【民生觀察】

　　當(dāng)前正值高校畢業(yè)生擇業(yè)的關(guān)鍵期，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分迫切。從供給總量看，2022年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)1076萬人，接近全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人的計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)壓力巨大。從社會(huì)需求看，疫情反復(fù)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)受較大沖擊，吸納就業(yè)能力下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份16~24歲人口調(diào)查失業(yè)率達(dá)到18.4%，說明以大中專畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)明顯不足。對(duì)此國家高度重視，上半年以來作出一系列部署、出臺(tái)一攬子舉措，千方百計(jì)幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)難問題既有季節(jié)性成因，也受短期突發(fā)沖擊和周期結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，多重因素疊加造成矛盾積聚。在破解思路上，需要充分認(rèn)識(shí)困難挑戰(zhàn)，打出強(qiáng)有力的政策“組合拳”，在供需兩端協(xié)同發(fā)力，多措并舉，助力大學(xué)生走穩(wěn)就業(yè)路。

　　應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒有改變，這為穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預(yù)期提供了保障。上億戶市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的主力軍，當(dāng)前的主要任務(wù)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長信心。在各項(xiàng)助企紓困措施中，積極的就業(yè)促進(jìn)政策十分重要。為鼓勵(lì)企業(yè)挖掘用工潛力，可通過增設(shè)見習(xí)崗位、引入學(xué)徒制等方式，實(shí)行“先錄用、后上崗”的柔性用工制度；對(duì)企業(yè)招錄畢業(yè)生發(fā)放一次性招工補(bǔ)助，實(shí)行穩(wěn)崗返還和緩繳社保費(fèi)等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大用工的積極性。

　　同時(shí)，擴(kuò)大基層就業(yè)空間，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，加強(qiáng)政策性就業(yè)保障。加大人力資源密集型公共崗位供給是對(duì)沖周期性因素的有效手段。目前我國基層社區(qū)服務(wù)仍存短板，在健康防疫、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、社會(huì)工作和司法輔助等方面亟須補(bǔ)充人才力量，高校畢業(yè)生參與社區(qū)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大有可為。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)電商和大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)下的靈活就業(yè)成為新的就業(yè)增長點(diǎn)，體現(xiàn)出門檻低、適應(yīng)力強(qiáng)和方便快捷等優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過去兩年的高校畢業(yè)生就業(yè)分布中，靈活就業(yè)已占16%之上。“觀念一轉(zhuǎn)天地寬”，靈活就業(yè)并非貶義，它是大學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種體現(xiàn)。對(duì)此要加以合理規(guī)劃引導(dǎo)，避免高校部門將正規(guī)部門就業(yè)率、簽訂三方協(xié)議等指標(biāo)考核絕對(duì)化的做法，在簡(jiǎn)化就業(yè)派遣手續(xù)、社保權(quán)益保護(hù)和提供社會(huì)服務(wù)等方面，大力支持大學(xué)生參與靈活就業(yè)。

　　要落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。青年大學(xué)生是國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍的生力軍，在各行各業(yè)有廣闊的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施這一就業(yè)扶持戰(zhàn)略，需要針對(duì)大學(xué)生群體初次參加工作、資本不足和經(jīng)驗(yàn)少等方面的特點(diǎn)，在強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、經(jīng)營場(chǎng)地提供和科技孵化等方面，提供體制機(jī)制保障和支撐條件，將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和社保補(bǔ)助等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，引導(dǎo)大學(xué)生積極投身于城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。隨著形勢(shì)的變化，大學(xué)生就業(yè)周期拉長，慢就業(yè)、緩就業(yè)以及畢業(yè)后失業(yè)等現(xiàn)象自然上升，建立健全困難群體的幫扶援助機(jī)制十分必要。一方面應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)援助對(duì)象的精準(zhǔn)援助，必要時(shí)引入公益性崗位進(jìn)行兜底安置；另一方面可探索建立失業(yè)救助制度，將符合條件的困難大學(xué)生群體納入最低生活保障，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。

　　促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要注重穩(wěn)就業(yè)政策的精準(zhǔn)實(shí)施和精細(xì)化服務(wù)，確保實(shí)效。一是加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化政府、高校、企業(yè)之間的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建企業(yè)和畢業(yè)生之間的中介服務(wù)橋梁；二是適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)云求職、云招聘和云服務(wù)，緩解供需兩端的信息不對(duì)稱問題，降低就業(yè)成本；三是建立促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的長效運(yùn)行機(jī)制，通過深化高校教育體系改革，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升大學(xué)生就業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)性；四要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方就業(yè)服務(wù)力量，匯聚形成穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的強(qiáng)大合力。

　　（作者：房連泉，系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）