作者：辛鳴（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）

　　核心閱讀

　　制定正確的戰(zhàn)略策略是我們黨不斷從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新征程上，我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，放眼全局謀一域、把握形勢(shì)謀大事，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，更好推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。”中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視戰(zhàn)略策略問題。百年來，我們黨抓住不同時(shí)期的主要矛盾和中心任務(wù)，制定正確的戰(zhàn)略策略，從而戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利。新征程上，黨要始終立于不敗之地，必須立于時(shí)代潮頭，緊扣新的歷史特點(diǎn)，科學(xué)謀劃全局，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視戰(zhàn)略策略問題

　　百年來，我們黨之所以能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利和輝煌成就，書寫中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，一個(gè)重要原因就在于我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚、見微知著，既解決現(xiàn)實(shí)問題，又解決戰(zhàn)略問題，準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略。

　　新民主主義革命時(shí)期，我們黨創(chuàng)造性地提出和實(shí)施了一系列正確的政策策略。我們黨深刻分析中國(guó)社會(huì)形態(tài)和階級(jí)狀況，弄清了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)、動(dòng)力，提出通過新民主主義革命走向社會(huì)主義的兩步走戰(zhàn)略，制定了新民主主義革命總路線，開辟了以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)勝利的革命道路，及時(shí)解決了中國(guó)革命進(jìn)程中一道道極為復(fù)雜的難題，引導(dǎo)中國(guó)革命航船乘風(fēng)破浪前進(jìn)。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨找到了在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的正確道路。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)人民，在迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，提出了過渡時(shí)期總路線，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，使中國(guó)這個(gè)占世界四分之一人口的東方大國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。社會(huì)主義基本制度確立以后，形成了把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略思想。我們黨堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，提出劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略等，通過一系列正確的戰(zhàn)略策略，使社會(huì)主義中國(guó)成為世界上有重要影響的大國(guó)。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，制定了到二十一世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。科學(xué)判斷時(shí)代特征和國(guó)際形勢(shì)，提出和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，及時(shí)調(diào)整各方面政策，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了難得歷史機(jī)遇和良好外部環(huán)境。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，提出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提出一系列原創(chuàng)性治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

　　我們黨是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)。我們要更加自覺地從戰(zhàn)略高度看問題、想問題，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光思考和把握國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，以更堅(jiān)定的立場(chǎng)、更科學(xué)的方法制定黨和國(guó)家大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，在掌握戰(zhàn)略主動(dòng)中贏得歷史主動(dòng)，在進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃中實(shí)現(xiàn)歷史變革。

　　戰(zhàn)略思維是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式

　　科學(xué)的戰(zhàn)略擘畫背后是高超的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略思維“永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式”。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，就是要把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策。

　　統(tǒng)攬全局才能正確處理各方面、各階段的關(guān)系。從全局出發(fā)，取得整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的最佳效果，這是戰(zhàn)略思維的重要方面。毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中指出：“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”，講的就是這個(gè)道理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立大局意識(shí)，善于從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面；要善于觀大勢(shì)、謀大事，把握工作主動(dòng)權(quán)；要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。統(tǒng)攬全局，關(guān)鍵在于從全局上判斷是非、評(píng)估得失，不能本末倒置、因小失大。對(duì)于那些從局部看可行，但從大局看不可行的事情堅(jiān)決不能做；對(duì)于那些從局部看不可行，但從大局看可行甚至必行的事情就要義無反顧去做。始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益為追求，切實(shí)把本地區(qū)、本部門的工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景和全黨全國(guó)工作大局中去思考、去研究、去把握。

　　心中有長(zhǎng)遠(yuǎn)，做起事來才會(huì)保持定力、堅(jiān)守原則。要把謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，著眼未來謀當(dāng)下。處理好短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營(yíng)，一仗接著一仗打。善于把當(dāng)前的問題放在發(fā)展過程中來思考，置于歷史長(zhǎng)河中去定位，這樣就會(huì)舉重若輕、游刃有余。有些事情雖然當(dāng)前不見效但是可為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，就要努力去做，而殺雞取卵、竭澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅(jiān)決不能做。

　　把握住大勢(shì)才能抓住機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出：“善于觀大勢(shì)、謀大事，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。”大勢(shì)反映的是歷史必然性。把握大勢(shì)，就要善于透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，未雨綢繆，防患于未然。要把謀事和謀勢(shì)統(tǒng)一起來，立足大勢(shì)謀大事。“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。”戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的；策略實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。正確處理戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的關(guān)系，就要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。

　　戰(zhàn)略堅(jiān)定是成事之基。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力”。戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略遵循、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟等一旦確立，就不能動(dòng)搖猶豫、朝令夕改。實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)，進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇，作出重大決策，要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，也要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但這一目標(biāo)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，也絕不是一馬平川、朝夕之間就能到達(dá)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這就要求我們?cè)诿鎸?duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時(shí)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持用正確的方法做我們認(rèn)定是正確的事情，不被亂花迷眼，不被浮云遮眼。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，在戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就會(huì)立于不敗之地。

　　政策策略要實(shí)事求是，要管用。在戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定出來的具體政策策略要有的放矢，因地制宜。“的”發(fā)生了改變，“矢”的方向、力度也要隨之改變。入山問樵、入水問漁，到什么山就要唱什么歌。只有不斷增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，才能實(shí)現(xiàn)最大政策效應(yīng)。政策策略要避免簡(jiǎn)單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。既堅(jiān)持以戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)策略，又緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)制定配套策略，使策略緊密對(duì)接戰(zhàn)略、有力支撐戰(zhàn)略；既著眼解決重大問題增強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，又視時(shí)視情及時(shí)調(diào)整策略，確保策略的有效性；既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃，又著眼解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的各種矛盾問題，增強(qiáng)策略安排的針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和可操作性。

　　堅(jiān)定而不僵化，靈活而有原則。戰(zhàn)略的堅(jiān)定性并不意味著戰(zhàn)略的僵化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的變化、時(shí)代大勢(shì)的演進(jìn)適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，是保證戰(zhàn)略科學(xué)有效的題中應(yīng)有之義。同樣，策略的靈活性也不意味著策略沒有穩(wěn)定性。站位要高，做事要實(shí)，既要把方向、抓大事、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要抓準(zhǔn)抓好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；既要算大賬總賬，又要算小賬細(xì)賬。善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。自覺同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，不折不扣執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署，抓住機(jī)遇，有所作為，不斷推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績(jī)。