作者：遲福林（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院院長）

　　消費對經濟具有持久拉動力，是人民對美好生活需要的直接體現。近年來，我國居民消費規模持續擴大，除2020年外，消費對經濟增長的貢獻率大多超過50%。當前，受疫情沖擊等多方面影響，消費貢獻率有所下降，消費預期轉弱。從經濟運行的現狀看，穩增長重在穩消費，穩消費重在穩消費預期，穩消費預期重在穩市場主體、穩就業，提振消費還有很大空間和潛力。

　　擴大內需、促進消費是推動經濟走向長期穩定增長的關鍵內生動力。總的來看，我國消費結構升級趨勢并未改變，多樣化、個性化、品質化的消費趨勢愈發明顯，消費市場提質擴容速度顯著加快，消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強。進入新發展階段，14億多人的消費結構正由以物質型消費為主向以服務型消費為主轉變。盡管短期面臨疫情沖擊，但未來5年至10年，我國以研發為重點的生產性服務業、以滿足人民美好生活向往的生活性服務業仍然呈現較快發展態勢，市場潛力巨大。據初步估計，到2030年我國城鄉居民人均服務型消費水平將超過1.8萬元，服務型消費占比到2025年有望達到52%左右、到2030年有望達到55%至60%。應當說，這是穩消費預期的最大底氣。

　　要看到，城鄉居民消費結構升級的大趨勢蘊藏巨大的消費潛力。我國堅定實施擴大內需戰略，已成為全球第二大消費市場，未來將繼續發揮超大規模市場優勢，不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。據相關預測，在醫療健康領域，到2030年我國醫療衛生市場需求將達到15萬億元左右；在信息消費領域，2020年至2025年5G商用將直接帶動信息消費8.2萬億元左右，其中智能手機、可穿戴設備等終端產品的升級換代將釋放約4.3萬億元信息消費空間；在文化消費領域，傳統歷史文化消費不斷興起，“新國潮”“傳統文化+數字經濟”正在成為消費升級的重要載體，也將成為新型消費的重要內容。不容忽視的是，服務貿易亦蘊含巨大增長潛力，要順應服務型消費需求升級態勢，大力推動服務貿易發展。

　　消費預期不僅是城鄉居民對消費的預期，而且更深層次地反映了對經濟增長的預期。穩消費預期重在推動結構性政策調整，要把改善消費預期作為穩經濟大盤的重要著力點。當前面臨的“需求收縮”和“供給沖擊”，在很大程度上源于“預期轉弱”。消費預期是基礎和前提，消費預期穩住了、改善了，就能推動投資預期、市場預期改善。我國是一個擁有14億多人口的大國，并且處在產業結構、消費結構轉型升級的重要階段，這是穩預期的重要基礎和條件。從當前情況來看，穩定消費預期，關鍵是要加大結構性政策調整力度。

　　一方面，要推動以穩市場主體為重點的結構性政策調整。一是加大穩市場主體的相關政策力度。市場主體青山常在，經濟就能生機盎然。1.6億多戶市場主體是經濟發展動力源、就業頂梁柱。有效應對經濟增長面臨的挑戰，核心是穩住市場主體，以穩市場主體來穩就業、保民生，進而穩住消費預期。要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，梳理助企紓困各項政策落實情況，對關鍵性重點企業可考慮制定企業（項目）白名單，加大精準施策力度；對中小微企業、個體工商戶要加大稅費減免力度；高度關注政策執行過程中的實際效果，進一步提升財稅政策惠及小微企業的廣泛性和有效性。二是切實推動勞動力市場的相關政策調整。就業是社會穩定的基石。做好穩就業工作，要清理、取消不合理就業限制，規范市場秩序、完善多元化供給，有序發展零工市場，更好支持多渠道靈活就業；通過市場化社會化辦法增加就業崗位，做好促進高校畢業生和農民工就業工作，開發公益性崗位，對就業困難群體進行定向精準扶持；強化就業創業培訓服務，完善靈活就業的制度保障，解決靈活就業人員的后顧之憂。三是加大財政和貨幣政策的調整力度，鼓勵地方政府積極探索，推動各類政策扎實落地。

　　另一方面，要盡快出臺穩消費預期的一攬子舉措。一是以深化改革營造良好消費環境。要系統梳理行政性限制消費的相關規定，開展政策效應評估。例如，按照相關要求，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區應逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制。同時，還要加快消費領域信用體系建設，加大財政政策和貨幣政策的支持力度，以有效滿足城鄉居民在住房、汽車等方面的改善型消費需求和在教育、醫療、文化等領域的服務型消費需求。二是優化現有支持消費的相關政策。例如，加大對服務消費券等的財政支持力度，降低消費券使用門檻，扶持受疫情沖擊嚴重的服務業企業，將短期消費刺激與改善消費預期有機結合起來。三是加大公共消費政策力度。從各國經驗看，加大公共消費力度，有助于改善消費預期。要進一步調整政府消費支出結構，推動政府總支出更多向民生領域傾斜，進一步提升教育、衛生健康、社會保障和就業等基本公共服務的財政支出占比，合理增加公共消費。四是加大對數字消費等新型消費的政策支持力度。例如，順應新能源汽車消費熱潮，在推進城市充電樁建設的同時，加快建設農村公共充電樁，培育新的投資增長點；利用數字化技術，提升和完善社區便民數字消費設施建設等，釋放數字消費潛力。