中新社上海11月14日電 (記者陳靜)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》。如何理解個(gè)人養(yǎng)老金？怎樣做大個(gè)人養(yǎng)老金？中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成指出，建立個(gè)人養(yǎng)老金是國(guó)家規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的有益嘗試。個(gè)人養(yǎng)老金體現(xiàn)著個(gè)人與市場(chǎng)的關(guān)系，明確其功能定位，能為個(gè)人財(cái)富的累積開(kāi)辟新路徑。

　　個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展與多層次養(yǎng)老金體系構(gòu)建高峰論壇13日在上海舉行。200余名嘉賓、學(xué)者通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下各抒己見(jiàn)。

　　在中國(guó)，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)方面，也就是通常所說(shuō)的“三支柱”。第一支柱是由政府主導(dǎo)建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第二支柱是由企事業(yè)單位發(fā)起，由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職業(yè)養(yǎng)老金，包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱則為居民個(gè)人自愿購(gòu)買(mǎi)的、由商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人養(yǎng)老金，目前主要是個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部學(xué)術(shù)委員會(huì)主任袁志剛認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老體系面臨多個(gè)問(wèn)題：基本養(yǎng)老金難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)；養(yǎng)老體系發(fā)展在城鄉(xiāng)和區(qū)域間存在失衡；養(yǎng)老體系碎片化問(wèn)題仍然存在。

　　“養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展要遵循公平性、效率性、可持續(xù)性三大原則。中國(guó)養(yǎng)老金體系效率和可持續(xù)性等遭到挑戰(zhàn)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼養(yǎng)老金分會(huì)會(huì)長(zhǎng)何文炯直言，個(gè)人養(yǎng)老金是一款特殊的養(yǎng)老金產(chǎn)品。文件中的“個(gè)人養(yǎng)老金”是一款金融產(chǎn)品，由政府制定統(tǒng)一規(guī)則、建立統(tǒng)一信息平臺(tái)并提供一定的稅收優(yōu)惠。袁志剛指出，養(yǎng)老金融有助于多層次資本市場(chǎng)形成，能夠促進(jìn)多樣化金融需求的形成，推動(dòng)金融供給側(cè)改革，對(duì)中國(guó)養(yǎng)老體系發(fā)展具有重要作用、對(duì)金融體系規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)影響。(完)