2023年中央一號文件2月13日發(fā)布，這是進入新世紀，從2004年至今，中央連續(xù)出臺的第20個指導三農(nóng)工作的一號文件。今年工作的核心工作重點是什么？聚焦了哪些具體問題？我們又該怎樣筑牢現(xiàn)代化強國的根基，為農(nóng)業(yè)強國的建設開好局，起好步？新聞1+1邀請中國人民大學經(jīng)濟學院院長劉守英，共同關注：加快建設農(nóng)業(yè)強國，從“一號文件”開始。

　　沒有農(nóng)業(yè)強國，也就沒有整個現(xiàn)代化的強國

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長 劉守英：今年的中央一號文件非常重視強調加快建設農(nóng)業(yè)強國，背景是我們的二十大提出我們要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。所以從這個角度看，今年的中央一號文件我覺得是一個號角，真正建成一個農(nóng)業(yè)強大的國家，我們的現(xiàn)代化國家建設也就能實現(xiàn)。另外從世界各國的經(jīng)驗來看，盡管農(nóng)業(yè)占GDP的份額和占就業(yè)的份額非常之低，發(fā)達的現(xiàn)代化國家農(nóng)業(yè)的GDP份額雖然只有1%左右，但是強大的農(nóng)業(yè)實際上是支撐一個國家現(xiàn)代化的基礎。所以我們講未來的100年農(nóng)業(yè)強國的建設，實際上就是從今年開始。

　　如何看待2023年中央一號文件，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐？

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長 劉守英：看了整個中央一號文件后，給我內心沖擊最大的內容就包括，我們要真正建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強國，需要“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。這給出一個強大的信號，就是如何通過科技的進步，通過我們裝備能力的提升，通過我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，通過農(nóng)業(yè)回報的提升，來真正建起一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強國。我覺得這方面的內容表述是給我印象最深的，因為我們的農(nóng)業(yè)強國一定是要跟世界可比的。這個可比性是在哪呢？就是說沒有強大的科技支撐，就不可能真正建成一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強國，所以我覺得這份文件實打實的點出了非常重要的一個方面。

　　2023年中央一號文件發(fā)布，如何看待“穩(wěn)產(chǎn)保供”的重要性？

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長 劉守英：農(nóng)業(yè)強國需要面對的首要問題是什么？就是一個國家如果自己的吃飯問題都不能得到解決的話，很難說是一個農(nóng)業(yè)強國。所以我們看農(nóng)業(yè)比較強的國家，它的農(nóng)業(yè)保障能力和農(nóng)產(chǎn)品的供給能力都是非常之強的。比如說像美國，農(nóng)業(yè)只占1%的GDP，但是它的農(nóng)產(chǎn)品出口是非常強的。所以我覺得中央一直強調我們的主糧一定是要裝到我們自己的碗里，這是一個國家的基本安全保障，也是一個農(nóng)業(yè)強國的基本特征。盡管這些年農(nóng)產(chǎn)品的供給，我們主糧的增產(chǎn)一直是保持可持續(xù)性，但中央為什么要強調農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，我覺得主要也是因為這是個戰(zhàn)略問題，也是一個安全問題。

　　為何要“構建多元化食物供給體系”？

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長 劉守英：我認為這是一個非常重要的信號。這實際上體現(xiàn)了我們對農(nóng)業(yè)概念的拓寬。糧食的安全保障是我們的基本保障，但是農(nóng)業(yè)也包含非常豐富的內涵，土地能夠提供的產(chǎn)出也是全方位的。另外，隨著我們老百姓收入水平的提高，對質量需求的提高，實際上需要更多樣化的食物，所以我覺得我們對土地的概念，對農(nóng)業(yè)的概念，對食物的概念都需要有革命性的變化。所以我覺得今年的中央文件專門拿出一小節(jié)來講“構建多元化食物供給體系”，“樹立大食物觀”，我覺得這是中國要發(fā)生的一場農(nóng)業(yè)概念的革命。

　　如何理解完成脫貧攻堅任務后，還需“更加注重扶志扶智”？

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長 劉守英：通過各種力量幫助我們最后的一撥絕對貧困人口擺脫絕對貧困，脫貧攻堅我們取得了史詩般的成就，但是從客觀規(guī)律來講，從可持續(xù)性上來講，我們現(xiàn)在還面臨兩個非常大的問題，已經(jīng)脫貧的人口自身發(fā)展能力的問題。因為從貧困研究來看，一個人貧困的發(fā)生有他特殊原因的，我們通過外在的力量讓他在一段時期內擺脫貧困經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的，但是最終要把他徹底從貧困的陷阱里面拉出來，還需要他自身發(fā)展能力的提高。我們的一些政策、項目產(chǎn)業(yè)，對一些貧困人口，一段時期里擺脫貧困起了非常重要的作用，但是這些項目和設施的貢獻是一次性的。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有它的規(guī)律的，需要市場的連接，需要企業(yè)家的能力，需要當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，這些都是我們現(xiàn)在在脫貧人口如何不返貧上面臨的非常艱巨的任務。所以2023年中央一號文件為什么在我們已經(jīng)取得偉大成就后，還要非常客觀的強調防止規(guī)模性返貧，我覺得就是實事求是，就是需要我們尊重客觀規(guī)律，在人的問題和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性問題上，付出更艱巨的努力。