作者：馬濤（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

　　今年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時特別強調(diào)，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務。習近平指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。國務院總理李強在出席記者會并回答中外記者提問時指出，現(xiàn)在，我們的發(fā)展更多地只是解決“有沒有”的問題，下一步需要更加重視解決“好不好”的問題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉型等。這就要求我們，既要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用好“兩個大局”的條件和機遇，盡量規(guī)避其帶來的風險和挑戰(zhàn)；又要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，扎實推動共同富裕。

　　以國內(nèi)經(jīng)濟高質量增長帶動新發(fā)展格局的構建

　　經(jīng)濟高質量增長要由旺盛的需求推動。擴大內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的必要條件，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。做大做強國內(nèi)市場特別是居民消費市場、培育內(nèi)需體系的重點是全面促進居民消費，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。為此，需要綜合考慮新發(fā)展階段下我國的社會經(jīng)濟和人口發(fā)展條件，細化內(nèi)需，不斷滿足消費者的多樣化、差異化需求，促進國內(nèi)消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長，以推進國內(nèi)三次分配體系建設為契機，提升人民群眾的消費能力。分配優(yōu)化與消費能力提高有助于加強國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展韌性，特別是增強供需體系的韌性，實現(xiàn)以暢通國內(nèi)大循環(huán)提升國民經(jīng)濟和民生質量的發(fā)展目標。

　　經(jīng)濟高質量增長離不開科技創(chuàng)新。依托科技創(chuàng)新的經(jīng)濟高質量增長，有助于創(chuàng)造供給，以高質量供給創(chuàng)造新需求。當前，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，這些領域的發(fā)展為國內(nèi)市場提供了新的發(fā)展動能和更優(yōu)的供給結構。大力支持多種新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，能更有效激活消費新市場、培育創(chuàng)造需求新動能，為經(jīng)濟高質量發(fā)展蓄勢助力。此外，要大力推動最新科技研究成果的轉化，以民生普遍和急迫需求為重點，以新的高質量供給催生新需求。供需的雙向促進，有助于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和民生不斷改善，進而為國內(nèi)大循環(huán)提供持續(xù)動力與更新機制。

　　經(jīng)濟高質量增長需要促進要素配置優(yōu)化。生產(chǎn)要素的合理配置有助于結構優(yōu)化和貫通經(jīng)濟循環(huán)的四個環(huán)節(jié)。當前，我國改革步入新階段，深化改革的重要途徑是推進要素市場化配置，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引導資本、勞動力、技術、數(shù)據(jù)等要素的合理配置，通過深化改革要素流動的激勵與約束政策激發(fā)經(jīng)濟高質量增長的活力。優(yōu)化要素配置有助于從供給側夯實新發(fā)展格局的經(jīng)濟基礎。中華民族偉大復興需要在深化改革中獲得強勁發(fā)展動力，構建新發(fā)展格局就是在不斷改革進程中實現(xiàn)中華民族偉大復興。

　　以高層次開放型經(jīng)濟促進新發(fā)展格局的構建

　　世界百年未有之大變局下，我國經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，尚未完全退潮的新冠疫情、持續(xù)升級的俄烏沖突，以及全球范圍內(nèi)抬頭的保護主義等給我國構建新發(fā)展格局帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展凸顯的新趨勢和全球治理引致的新變革也為我國加快構建新發(fā)展格局創(chuàng)造了諸多機遇。我國要立足新發(fā)展階段，不斷適應國際格局和全球治理體系發(fā)生的深刻變化。以高水平對外開放，加快培育我國參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，融入以互聯(lián)互通經(jīng)濟為特征的國際循環(huán)體系。

　　提升高層次對外開放離不開深化的互聯(lián)互通的經(jīng)濟發(fā)展。深入的國際交往與貿(mào)易有助于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展。在當前復雜國際形勢下，我國需要積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定和多邊貿(mào)易體系等談判與改革，高質量高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等對外開放窗口，通過適應高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提升自身在國際生產(chǎn)體系中的角色與貢獻。2022年生效實施的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對構建新發(fā)展格局具有重要意義，是我國高層次對外開放的又一個里程碑。同時，深化與金磚國家、上海合作組織成員國的創(chuàng)新合作，推進世界貿(mào)易組織改革，積極倡導公平貿(mào)易的理念；維護多邊體系的國際環(huán)境和規(guī)則，以消除保守主義、逆全球化的侵襲。

　　高層次開放型經(jīng)濟需要繼續(xù)擴大對外貿(mào)易的深度和廣度。對外貿(mào)易的量質齊增有助于我國新發(fā)展格局構建下的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。特別是要提升進口中間品和出口制成品的規(guī)模和質量，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動出口質量提升，以出口增質帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設。數(shù)字經(jīng)濟時代，還要依托現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展國際電子商務，提高數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模和質量。

　　高層次開放型經(jīng)濟建設應依托于共建“一帶一路”高質量發(fā)展。推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展有利于促進內(nèi)需和外需、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著產(chǎn)能合作的不斷深入，沿線國家將會在我國或者其他沿線國家進行投資性生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終形成“履帶狀”循環(huán)運行的“一帶一路”全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新結構體系。強化“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟發(fā)展是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的有效途徑，也是推進與沿線國家構建高質量伙伴關系的重要抓手。“一帶一路”建設將借助創(chuàng)建新的價值鏈體系得到提升，以此加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　以深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作加快新發(fā)展格局的構建

　　盡管經(jīng)歷著百年未有之大變局，我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系卻日益緊密。在此背景下，我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也在一定程度上決定了雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建，特別是國際循環(huán)的暢通。我國與東亞、東南亞以及南亞等國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作不斷深化，俄羅斯和中亞國家成為我國大宗商品的重要來源國等。與周邊國家緊密的經(jīng)濟聯(lián)系直接影響著我國雙循環(huán)新發(fā)展格局，也有助于實現(xiàn)中華民族偉大復興和構建人類命運共同體。

　　我國與周邊國家深入發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個重要渠道。盡管新冠疫情給全球貿(mào)易帶來負面影響，我國與東盟雙邊貿(mào)易在疫情期間卻實現(xiàn)了逆勢增長。2021年，中國—東盟貿(mào)易指數(shù)創(chuàng)歷年新高，達到298.02，比2020年增長23.6%。2022年，我國與東盟貿(mào)易總值達6.52萬億元，增長15%，占我國外貿(mào)比重的15.5%。長期以來，東盟是我國最大的貿(mào)易伙伴，與周邊國家經(jīng)貿(mào)的相互依存是我國暢通國際循環(huán)的重要路徑和發(fā)展根基。

　　與周邊國家簽署的雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定有力促進了我國國際循環(huán)的暢通。中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定，有利于促進我國國際循環(huán)的外部銜接，進而服務國內(nèi)大循環(huán)建設。實施超過一年的RCEP紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，進一步推動了15個成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，提升我國與其他成員國之間的貿(mào)易投資便利化水平，極大推進國際循環(huán)的暢通。

　　對周邊國家的產(chǎn)業(yè)轉移與銜接有利于國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建。近幾年來，國際上一些訂單紛紛涌入我國，給我國企業(yè)融入國際市場創(chuàng)造了空間，也有利于推動國內(nèi)大循環(huán)的暢通。近些年來，我國部分產(chǎn)業(yè)或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了外遷至東南亞國家的現(xiàn)象。開放經(jīng)濟條件下，我國勞動力、土地等要素價格高于周邊國家水平，由市場主導向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉移與銜接有助于我國技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進我國不斷向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高端攀升。

　　我國與周邊國家金融合作有助于推進人民幣國際化，從而提升與周邊國家金融資源的內(nèi)外循環(huán)暢通。多年以來，我國加強與周邊國家金融基礎設施合作，不斷完善人民幣跨境清算系統(tǒng)的覆蓋水平，進一步完善邊境金融服務體系。同時，推進人民幣在周邊國家使用，鼓勵和引導更多市場主體在貿(mào)易與投資中使用人民幣計價、結算，為促進國內(nèi)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級提供更多外部優(yōu)質資源，增進全球金融資源內(nèi)外循環(huán)暢通。