中國青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王一迪 魏其濛）在上海的吳海良老人家中，擺放著一張四口人的全家福，這是他們在新家照的照片。很難想象，過去他們一家人居住在一個(gè)32平方米的老式直套房里，和其余幾戶鄰居共用一個(gè)衛(wèi)生間和廚房。“盼望了20多年，終于住進(jìn)了光線充足的電梯房。”在5月14日的“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”活動(dòng)中，吳海良的老伴笑著對記者說，她曾經(jīng)在上海一家紡織廠工作，1996年住進(jìn)了單位分的位于上海市靜安區(qū)彭浦新村的房子。

　　上世紀(jì)50年代，一批機(jī)電工業(yè)大廠落戶在原彭浦鄉(xiāng)地區(qū)，并在此建起了彭浦工業(yè)區(qū)。

　　為了解決工人和家屬的住宿問題，1958年，彭浦工業(yè)區(qū)在這里建起了56幢職工宿舍，建筑面積達(dá)16.9萬平方米，遷入1200多戶職工家庭，形成了最早的彭浦新村，后續(xù)演變成了彭一、彭三、彭五、彭七4個(gè)住宅小區(qū)。“當(dāng)時(shí)住進(jìn)彭浦新村是一種身份的象征，早期只有勞模、先進(jìn)工作者才有可能分到這里的房子。”彭浦新村街道辦事處主任李彥平說。

　　彭一、彭三小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)以大戶型為主，多為三房戶型，但受住房條件限制，一套三房戶型往往分配給兩到三戶人家居住，造成了合用廚衛(wèi)的情況。稍晚建造的彭五、彭七小區(qū)部分住房也有同樣的情況。

　　“以前走進(jìn)這些小區(qū)，道路狹窄，兩側(cè)停滿了車，室內(nèi)空間逼仄，狹窄的過道里堆滿了臉盆、自行車、舊書報(bào)、紙箱等生活物品，發(fā)生鄰里糾紛是家常便飯的事。遇上刮臺(tái)風(fēng)，小區(qū)的積水能到大腿，安全隱患非常大。”李彥平說，雖然居住條件一般，但很多老工人對彭浦新村都有深厚的感情，他們不愿意離開生活了大半輩子的家。

　　如何改變這些小區(qū)的現(xiàn)狀，改善居民的生活環(huán)境，成為彭浦新村在城市更新發(fā)展中面臨的最突出的問題。2005年，上海市政府下發(fā)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》，彭浦新村街道探索出了“改擴(kuò)建”“加層擴(kuò)建”“拆除重建”等多種改造模式，為全市甚至全國的舊住房成套改造工作提供了樣板。

　　“我們在方案設(shè)計(jì)階段就充分考慮居民的需求，方案出來以后再進(jìn)行二輪意見征詢，然后進(jìn)入簽約程序。”李彥平說，居民最開心的時(shí)候不是遷出的時(shí)候，而是搬回來拿到鑰匙的那一刻。

　　如今，彭浦小區(qū)各類配套設(shè)施齊全，社區(qū)體育中心、便民食堂、健身館、圖書館等一應(yīng)俱全。歷經(jīng)18年的實(shí)踐，彭浦新村街道已從整幢改造到成片改造，不僅廚衛(wèi)獨(dú)立，還多了電梯和其他生活配套，走出了一條城市更新的新路徑。

　　上海市靜安區(qū)房管局副局長張拓表示，自2005年推動(dòng)不成套住房（記者注：不成套住房是指有居住功能但不具備完全住宅功能的房子，多家共用廚房、廁所）改造。工作以來，靜安區(qū)不斷探索創(chuàng)新舊住房更新改造工作機(jī)制，已先后完成彭五小區(qū)、彭三小區(qū)等項(xiàng)目的改造，改造建筑面積約20萬平方米，受益居民約6000戶。目前，彭浦新村在建的項(xiàng)目還有彭一小區(qū)，彭一小區(qū)是彭浦新村街道最后一個(gè)不成套小區(qū)，至此，彭浦新村街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不成套改造全覆蓋。