中青報·中青網記者 張藝

　　美麗中國的圖景如何去描繪，近日舉行的全國生態環境保護大會給出指引。

　　這也是時隔5年之后，我國再次召開高規格的生態環保大會。

　　習近平總書記在大會上強調，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

　　在生態環境部環境規劃院總工程師萬軍看來，5年前的那次全國生態環境保護大會確立了系統完整的習近平生態文明思想，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰進行了戰略部署。今年這次大會，標志著我國生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，具有新的重要里程碑意義。

　　大會傳遞出一個共識：新時代生態文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。然而，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期的形勢沒有改變。

　　5年前，習近平總書記指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。“必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。”

　　5年后，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。總書記強調，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作”。

　　“這次會議是對美麗中國建設的再動員、再部署。”生態環境部總工程師、大氣環境司司長劉炳江在現場聆聽了總書記的重要講話，他表示，自己備受鼓舞，深感責任重大。

　　從事大氣污染防治30多年，劉炳江親身經歷了我國大氣治理過程。尤其在2013年到2022年的10年間，我國成為世界上空氣質量改善速度最快的國家。

　　“我們也清醒認識到，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，全國還有近1/3的城市空氣質量不達標，空氣質量受不利氣象條件影響較大。產業結構調整和能源轉型發展任重道遠，統籌環境保護與經濟發展難度加大。個別地方出現了一些模糊的認識和錯誤的觀點。”劉炳江說。

　　在劉炳江看來，在這樣一個關鍵的時間節點，習近平總書記再次親自部署推動，要求持續深入打好污染防治攻堅戰，保持力度、延伸深度、拓展廣度，統一了全黨全國人民的思想認識和行動。

　　對于當前面臨的新情況新問題，習近平總書記明確了需要正確處理的5個重大關系——高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動。

　　發展與保護的關系，這10年，中國已給出答案——要以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　萬軍說，10年來，我國經濟總量翻了一番。同時，生態環境質量持續改善，全國城市PM2.5濃度下降了57%，重污染天數減少了93%，優良水體比例增加了26.3個百分點。我國以3%的能耗增長，支撐了6.2%的經濟增長，綠色發展水平不斷提高。“這進一步堅定了我們推進人與自然和諧共生的現代化，建設美麗中國的信心與決心”。

　　與5年前相比，本次大會增加了對碳達峰碳中和工作的部署。總書記強調，“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。”

　　處理好自然恢復和人工修復的關系，努力找到生態保護修復的最佳解決方案，是生態環境部自然生態保護司司長王志斌關注的工作重點。

　　王志斌說，黨的十八大以來是我國生態保護政策制度出臺最密集、生態保護修復監管力度最大、生態破壞懲處最嚴格的階段，我國生態保護修復發生歷史性變革。

　　王志斌給出一組數據：2015-2020年，全國有11.67%的區域生態系統質量等級提升，全國優良自然生態系統面積首次超過低差等級。2000年以來的20余年間，黃河流域植被“綠線”西移約300公里，京津冀地區濕地面積持續減少態勢得到扭轉，長江流域整體水質得到改善。生態文明建設示范樣板也全面展現，“兩山”轉化地方實踐不斷創新發展。

　　王志斌還注意到，此次大會提出，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。他表示，下一步，將鼓勵各地加強生態文明示范和“兩山”實踐創新基地建設，建立完善生態產品價值實現機制，使良好生態真正惠及民生。

　　在講話中，總書記指出，地方各級黨委和政府要堅決扛起美麗中國建設的政治責任，“要繼續發揮中央生態環境保護督察利劍作用”。

　　中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久一直深深記得，總書記在5年前的大會上稱贊，“中央生態環境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。”

　　這些年來，甘肅祁連山國家級自然保護區生態破壞、陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅、青海木里礦區非法開采等重大生態問題基本解決。兩輪督察受理轉辦群眾生態環境信訪舉報28.7萬件，已辦結或階段辦結28.6萬件，中央生態環境保護督察取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

　　“總書記還親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，在關鍵階段、重要環節，多次作出重要指示批示，為督察指明方向，保證督察行穩致遠。這是我們深入推進督察的底氣所在和動力源泉。”徐必久說。

　　“要把美麗中國建設要求落實到我們的規劃和政策中，落實到各要素各領域各地區各部門的行動中。”萬軍表示，從要素和領域上看，要以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，全力打造美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川；從區域和單元上，要分區推進、全面行動，建設美麗中國先行區、打造美麗中國省域篇章、美麗城市和美麗鄉村。

　　城市是社會經濟發展和生態環境保護的重要單元。萬軍說，“我們要進一步加強美麗城市研究與實踐，分區分類推進，讓成百上千個美麗城市為美麗中國增光添彩。”