10年來，共建“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容納入了中國共產(chǎn)黨黨章，其理念還被寫入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制的成果文件。“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。雅萬高鐵的建成通車標(biāo)志著中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地。

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　　2013年，習(xí)近平主席開創(chuàng)性地提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，啟動了中國新時代以來最宏大的對外合作框架。10年來，共建“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容納入了中國共產(chǎn)黨黨章，其理念還被寫入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制的成果文件。在各方共同努力下，共建“一帶一路”逐漸成為順應(yīng)時代潮流的最廣泛的國際合作平臺，蹄疾步穩(wěn)地取得了一系列實打?qū)崱⒊恋榈榈某删停行Т龠M(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新興市場國家與發(fā)展中國家群體性崛起以及更具普惠性的全球化進(jìn)程。

　　共建“一帶一路”10年來的突出成就

　　地理范圍廣。共建“一帶一路”國際合作沒有囿于古絲路上的60多個合作伙伴。10年來，我國與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份相關(guān)合作文件，覆蓋了超過80%的對華建交國，連接了歐亞非絕大多數(shù)古文明國家，遍布亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲以及聯(lián)合國、東盟、非盟等主要國際組織。其中，全球南方國家和地區(qū)成為共建“一帶一路”的主要參與者，聯(lián)合國發(fā)展機(jī)構(gòu)更是在2017年認(rèn)可它為21世紀(jì)南南合作的一部分。

　　合作領(lǐng)域多。共建“一帶一路”10年來一體推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，瓜達(dá)爾港、中老鐵路、蒙內(nèi)鐵路、比雷埃夫斯港等標(biāo)志性項目都已成為東道國的民族驕傲。巴基斯坦、斯里蘭卡、塔吉克斯坦等“一帶一路”共建國家，更是將落成的“中國制造”項目的形象印在本國紙幣上，作為國家復(fù)興的象征予以發(fā)行流通。

　　合作程度深。10年來，中國主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)增強貿(mào)易自由化便利化。通過加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），中國關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的開放承諾達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，為共建“一帶一路”提供了新的助力。高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”為拉動規(guī)則“軟聯(lián)通”提供了重要載體。不少合作項目采用了全套的中國標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從融資、設(shè)計、裝備采購、施工和運營全流程中國化。雅萬高鐵的建成通車標(biāo)志著中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地。

　　機(jī)制建設(shè)實。共建“一帶一路”國際合作積極建制、改制，在貿(mào)易暢通層面，中國創(chuàng)辦以中國國際進(jìn)口博覽會為代表的合作平臺，并且同“一帶一路”共建國家在能源、稅收征管等領(lǐng)域設(shè)立合作機(jī)制。在資金融通層面，中國主導(dǎo)創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，發(fā)起絲路基金等多個融資平臺，同多國建立雙邊本幣互換安排、人民幣清算安排，逐步建立起多元化投融資體系。在民心相通層面，中國在文化旅游、教育交流、媒體和智庫合作等領(lǐng)域均建立了機(jī)制化聯(lián)系。在本屆高峰論壇上，習(xí)近平主席更是宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，包括成立高峰論壇秘書處、建立“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會”等舉措，將推動機(jī)制建設(shè)更上一層樓。

　　共建“一帶一路”國際合作的深遠(yuǎn)意義

　　加強本國區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。中歐班列運營12年來，累計開行7.7萬列，溝通歐洲25個國家和地區(qū)217個城市，貿(mào)易額達(dá)3400多億美元。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開辟6年多來，貨物運輸品類有980多種，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)18個省份、68個城市，通達(dá)全球120個國家和地區(qū)的473個港口。這些旗艦項目均起到了顯著的輻射帶動作用，使我國一度閉塞的中西部地區(qū)一躍成為開放前沿。未來，互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建將為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展釋放新的潛能。

　　對接共建國家發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加合理分布。中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、健全的工業(yè)體系、全球最大規(guī)模制造業(yè)等獨特優(yōu)勢，一直是共建“一帶一路”取得成功的實力基礎(chǔ)。習(xí)近平主席此番呼吁“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些的國家，要拉一把暫時走在后面的伙伴”，再次展現(xiàn)了中國不讓任何一國在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中掉隊的初心。在非洲等發(fā)展中國家，中國通過海外工業(yè)園、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等形式帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、技術(shù)、勞工技能、就業(yè)發(fā)展，推動了雙方發(fā)展階段的梯次銜接，改善了伙伴國在國際分工體系中的弱勢地位。未來，“絲路電商”合作先行區(qū)等將為共建國融入世界經(jīng)濟(jì)潮流貢獻(xiàn)新的機(jī)遇。

　　接軌聯(lián)合國2030議程，推動全球南方更好實現(xiàn)減貧發(fā)展。10年來，共建“一帶一路”通過兩大機(jī)制推動全球減貧進(jìn)程。一種是推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作，系統(tǒng)性改善共建國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一種是對重點群體、重點領(lǐng)域精準(zhǔn)施策與幫扶，建設(shè)“小而美”的民生工程，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、溫飽、衛(wèi)生、抗疫、教育等狀況，顯著提升伙伴國民眾獲得感、幸福感。據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。未來，更多的“小而美”民生項目落地生根，將為伙伴國民眾帶來新的希望。

　　踐行共商共建共享的原則，推動人類命運共同體建設(shè)。共建“一帶一路”是我們推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，嵌入人類命運共同體中的開放包容、公平正義、和諧共處、多元互鑒、團(tuán)結(jié)協(xié)作等理念，具體表現(xiàn)為共商共建共享全過程，實現(xiàn)了程序正義與結(jié)果正義的有機(jī)結(jié)合。它為國際關(guān)系民主化樹立典范，使全球治理體系朝著更加公平正義的方向調(diào)整。未來，“一帶一路”國際合作機(jī)制將更加完善，將為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供新的保障。

　　10年來，共建“一帶一路”始終聚焦人類共同發(fā)展這一最大公約數(shù)，以供給創(chuàng)造需求，使得經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容和更可持續(xù)。而今，共建“一帶一路”正在昂揚奮進(jìn)，奔向下一個金色十年。

　　【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員】

　　卓振偉 來源：中國青年報