作者：李軍（黑龍江省委黨校教授）

　　習近平總書記在江西考察期間再次強調，牢牢守住糧食安全底線。糧食安全關乎14億多中國人的生活，關乎經濟發展、社會穩定乃至國家安全，務必夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　黨的十八大以來，我國通過深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進高標準農田建設和國家黑土地保護工程，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，糧食綜合生產能力穩步提升，發展態勢良好。糧食總產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達486.1公斤。截至2022年，全國累計建成10億畝高標準農田，耕地灌溉面積超過10億畝；糧食作物播種面積與2012年相比增幅約為3.47%，糧食產量增幅約為12.14%。

　　具體到區域而言，各糧食大省因地制宜，成績可圈可點。比如，作為我國糧食主產區，東北三省糧食產量占了全國糧食產量1/5以上。黑龍江省的糧食產量連續13年位居全國首位，連續5年糧食產量超過1500億斤，占全國糧食產量1/9，商品量和調出量連續多年位居全國第一，綠色食品面積、農業機械化率也均居全國第一，在維護國家糧食安全上起到“壓艙石”的作用。又如，素有“中原糧倉”之稱的河南省，作為我國糧食大省同樣表現不俗，2022年其糧食播種面積和產量僅次于黑龍江，位居全國第二。

　　不過，在確保我國糧食安全的過程中，還存在一些亟待解決的問題。比如，我國人均耕地占有量和人均水資源量低于世界平均水平，這在客觀上給我國糧食供應安全帶來一定挑戰。同時，近年來我國極端氣候事件有所增多，糧食作物病蟲害也連年發生且數量增多、范圍加大，給我國糧食生產造成不利影響。此外，科技創新能力存在不足，育種全鏈條創新不夠，農機研發及應用距離世界先進水平仍有差距。耕地使用細碎化的情況尚未根本改變，糧食生產難以通過規模化經營形成比較優勢，影響農民種糧積極性。對此，要堅持問題導向，多管齊下，統籌施策，進一步提高糧食綜合生產能力，牢牢守住糧食安全底線。

　　實施嚴格的耕地保護措施。針對耕地保護形勢依然嚴峻的狀況，應切實壓實耕地保護責任，堅持以“長牙齒”的硬措施堅決守住18億畝耕地紅線，有效解決耕地“非農化”“非糧化”問題，根除耕地撂荒現象。同時，堅持改革完善耕地占補平衡制度，將各類對耕地的占用統一納入占補平衡管理，堅持“以補定占”，健全補充耕地質量驗收制度。

　　努力建設高標準農田。針對農業自然災害風險近年加大的現實，需全力提升耕地質量，真正把耕地特別是永久基本農田改造建成適宜耕作、集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。大力發展農田水利，推進抗旱水源工程和抗旱應急能力建設，因地制宜推廣高效節水灌溉技術，推動農業可持續發展。

　　持續推進科技創新。針對科技創新能力存在的短板，進一步提高種業企業自主創新能力，加快培育一批具備自主知識產權的突破性糧食作物品種，握緊農業“芯片”，有序推進生物育種產業化應用。加快農機農藝、良種良法等科技突破，強化現代農業產業技術體系建設，推進發展現代化大農業，大力發展數字農業，使信息技術與農業各個環節實現有效融合，推動農業高質量發展，提升農業產品競爭力。支持農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心等平臺建設，加強農業基礎性長期性觀測實驗站（點）建設。

　　鼓勵更多更好的政策進行精準支持。進一步加大對農業保護支持的力度，健全糧食主產區利益補償機制，推動農業資金更多向糧食主產區傾斜。加快推動糧食產業轉型升級，充分發揮加工企業的引擎帶動作用，支持主產區發展糧食加工產業，把更多增值收益留在主產區。建立健全種糧農民收益保障機制，激發糧農內生動力。同時，科學構建農業防災減災長效機制，全面提升農業抗風險能力，進一步健全基層農技推廣體系，發揮農墾托管和示范帶動作用。