中國青年報客戶端北京2月4日電（中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌）日前，《煤礦安全生產條例》（以下簡稱《條例》）公開發布，《條例》首次從法規層面明確規定煤礦企業應當配備“五職”礦長、專業技術人員和專門災害防治機構。

　　今天，國家礦山安全監察局副局長周德昶在國新辦舉辦的新聞發布會上表示，安全生產工作和其他工作一樣，人是最重要的因素。據統計，90%以上的煤礦生產安全事故都與人的不安全行為有直接關系。當前，部分煤礦從業人員特別是安全生產的管理者技術水平不高，是影響礦山安全生產的最大短板，必須下大力氣解決。

　　周德昶指出，《條例》規定是基于這兩點：一是真正讓“明白人”來開礦、辦礦，提升企業自主管理能力；二是建立健全技術管理體系，切實提升科技保安、科技強安水平。

　　在監管監察中，工作人員發現，有不少煤礦辦礦人的能力和水平不高。煤礦的“五職”礦長不懂安全、不會技術，只知道出煤，有個別礦井甚至連一個“明白人”都沒有。為此，《條例》明確規定，煤礦企業必須為煤礦配備懂安全生產技術的礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師。要求煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員，持續保持安全生產知識、管理能力和水平。

　　我國煤礦賦存條件十分復雜、隱蔽致災因素多樣，對安全生產技術要求比較高。周德昶還談到，為進一步提升科技保障能力，《條例》規定要求必須配備主要技術負責人，建立健全并落實企業技術管理體系，根據不同災害類型，比如瓦斯類型、沖擊地壓類型、水害類型，配備相應組織機構和相應技術管理人員。

　　此外，《條例》還鼓勵支持推廣煤礦安全生產先進技術和智能化開采，推動減人提效，降低礦工勞動強度，改善礦工作業環境，提高安全生產高效集約水平。