中青報·中青網記者 胡春艷

　　中國人習以為常的刷手機掃碼支付，對那些到中國來旅游或工作的外國朋友來說，卻并不簡單。過去一年，全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民在調研中發現，這些看上去很便捷的支付“小事”，讓很多來華的外國朋友“寸步難行”。

　　這件事讓周漢民很著急，他擔心這個細節會傷害到他們對整個營商環境的信心。他在不同場合反復提出建議，力爭推動問題解決。

　　今年兩會前，周漢民聽到了好消息。2月23日，國務院常務會議審議通過《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，多措并舉打通服務堵點，推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付方式并行發展、相互補充。

　　對此，周漢民說：“我十分欣慰”。

　　企業反映的問題“都不是小事”

　　去年，全國政協經濟委員會在全國政協副主席王勇的帶領下，到福建開展關于優化外商投資環境的民主監督，一直關注營商環境優化問題的周漢民也參與其中。此前和此后，他又分別參與了全國政協赴江蘇昆山和上海浦東臨港新片區兩個地區關于外資投資環境的調研工作，力陳進一步優化營商環境的極端重要性。

　　在與企業交流過程中，周漢民發現，許多人都談到“外籍來華人員包括在華工作人員支付不便”的問題，“大家的問題歸結起來，已經不是一般的小事了。”

　　讓他印象非常深刻的是，一家外企老總告訴他，自己到中國調研市場，但因為沒有微信和支付寶，需要消費時寸步難行。“你別小看這件事，外國人落地中國，想打電話，但融不進我們的網絡；到地方去要消費，卻被告知只能使用支付寶和微信。”

　　這樣的問題不是個案，有人反映稱，他們來華前雖然提前下載了支付寶和微信，但外賣、網絡打車還是叫不到，因為需要實名認證以及綁定信用卡。而外國人臨時要辦中國銀行卡也不方便，因為必須要在中國有居留簽證。很多消費場所，會以“無法找零錢”為由拒收現金。

　　關于外籍來華人員支付難這件事，是去年全國政協優化營商環境相關調研關注的一件急需解決的事。周漢民說，“我們反復討論，也反復提出建議，希望能趕緊解決。”

　　事實上，針對“外籍來華人員支付不便”問題，從2023年底開始，中國人民銀行已經開始會同多部門，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的解決方案，有序推進支付便利的各項工作。

　　今年2月5日，北京首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務示范區正式啟用，提供涵蓋外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、現金使用、數字人民幣等多元化支付服務。這些都是十分可喜的現象。最近，國務院常務會議又提到該問題，表示要打通服務堵點。

　　“聽到這個消息我真是高興，道理很簡單，我們走遍世界，消費是萬事之需，而支付是消費必要的手段。”周漢民說，這也意味著，境外來華人士支付的堵點正在逐漸被疏通，他希望能夠做到全面和系統，讓海外友人感受到、用得上。

　　緊盯亂收費 持續推動問題解決

　　“我在我國政協建言，關注的基本點是國家經濟和社會發展中的大事、要事、急事、難事、愁事，我覺得這是政協委員的擔當。”擔任了五屆全國政協委員，周漢民算了算，自己每年都有5到6件提案，每件提案都來自大量一線調研。

　　周漢民曾分別以委員個人身份或代表所在民主黨派中央，在政協大會上作大會發言，比如《大力推動創業投資，促進科技型中小企業發展》等，都取得了較好的反響。令他印象最為深刻的，是以《把收費權力關進制度籠子》為主題進行的一次的大會發言，“7分鐘的發言，響起9次掌聲。”

　　周漢民清楚地意識到，“那些掌聲不是為我個人響起，而是對我經過調研思考所提出建議的一種認可。”

　　那次贏得熱烈掌聲的發言，就是在調研中得來的。作為聯系經濟界的參政黨一員，他經常聽到來自企業界，尤其是中小企業的呼聲，“最突出的就是行政亂收費問題，林林總總的費加起來，許多時候比稅重得多。”

　　比如，馬路邊畫條線，就可以收費停車；高速公路、橋梁設施，超過收費期限依然收費不止……“座談時受到的震撼，令我久久不能平復”，周漢民說，行政收費涉及千家萬戶，這些師出無名的亂收費，如何得到改觀？作為全國政協委員，自己深感有責任提出建言，并將這一內容作為發言的主題。

　　通過調研，他總結出了六類收費亂象。他認為，亂收費的根源在于有授權、無監督，那么那就要限量、限責、限權、限用、限時，“把收費權力關進制度籠子”。

　　那次大會發言后，他一直關心著取消亂收費的進展，并在不同場合提出相關建議。他注意到，國務院辦公廳每年通報亂收費典型案例，并出臺重拳治理涉企亂收費相關文件。2021年，國家明確要清理規范供水供電供氣供暖行業的不合理收費，收費項目沒有合法有效政策依據將全部取消。

　　在周漢民看來，發言建議的落地開花，折射出我國制度建設的日趨完善。

　　想國家之所想，急人民之所急

　　盯住一個關鍵領域提出提案，逐步深入、久久為功催促解決，是周漢民的履職風格。連續8年，他關注數字經濟，通過建言推動相關領域的政策規范和優化。

　　他很早就提出大數據時代下要注重個人信息保護的問題，特別關注互聯網隱私保護的立法規范，此外，還提醒要遏制大數據泄露事件、治理互聯網平臺壟斷等。

　　令他感到欣慰的是，自己堅持在數字經濟領域建言的這些年，我國相關法律也在不斷出臺完善。近年來，我國陸續出臺了相關法律，從民法典注重對個人隱私權的保護，到2021年個人信息保護法正式實施，讓個人信息保護有了法治保障。

　　今年，他繼續為數字經濟的健康發展建言。在他看來，近年來，數字化背景下的安全問題影響范圍更加廣泛，特別是我國申請加入的CPTTP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）、DEPA（《數字經濟伙伴關系協定》），都對數據流動提出了更高要求。他建議，完善跨境數據流動監管，讓跨境流動更高標準地對接國際高標準經貿規則。

　　2020年，全國政協首次為政協委員頒發年度優秀履職獎，20位獲獎人里就有周漢民。“那是特別大的榮譽。”他說，我得過許多的獎項，但這個獎項真真切切的是對我的履職工作做了肯定，“想國家之所想，急人民之所急，我是說到做到的。”