中青報·中青網(wǎng)記者 劉世昕 張藝

　　一份1500字的提案被反復論證。這幾天，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在小組會議上再次提到自己關于重視一孩生育支持的建議。這份在去年全國兩會期間提出的提案，在網(wǎng)絡上得到高度關注，網(wǎng)友評價“說到了人們心坎兒上”。

　　辦理提案的國家衛(wèi)生健康委在給賀丹的回函表示，“提案重要，要反復論證可行性”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，國家出臺三孩政策后，各地紛紛出臺相應的鼓勵政策，但大多都是針對二孩、三孩的，似乎默認育齡夫婦都有生育一孩的意愿，對生育一孩的支持不夠重視，賀丹的建議指出了政策痛點。

　　“作為一名研究人員，我正式提交的每一份提案建議雖然只有1500字，但其背后都有論證充分的研究報告作為基礎支撐。”賀丹是專家型委員，她所在的中國人口與發(fā)展研究中心，承擔著全國人口監(jiān)測和分析的任務。

　　在日常監(jiān)測生育水平變動時，賀丹就發(fā)現(xiàn)，育齡人群中年輕組生育意愿更低，婚育延遲現(xiàn)象明顯，年長組生育一孩后再生育的意愿也非常低，這是拉低生育水平的最主要原因，而各地出臺具體政策時在這方面關注得不夠。

　　回憶起當時寫這份提案的初衷，賀丹說，主要是希望大家全面理解《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，不要簡單地把《決定》理解為“三孩”政策，更重要的是建立生育支持政策體系及相關的保障制度。

　　2023年5月5日，中央財經(jīng)委員會第一次會議作出了以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重要論斷，提出了提高人口整體素質(zhì)、加快完善生育支持政策體系等重要決策部署。

　　這一年，全國政協(xié)針對人口高質(zhì)量發(fā)展也開展多次調(diào)研、座談會、研討會等。關注點從“重視一孩生育支持”這一小切口延伸至“建立健全生育支持政策體系”這一大問題。這一問題涉及的部門除了國家衛(wèi)生健康委，還有國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家醫(yī)療保障局等。

　　在政協(xié)的會議上，賀丹能夠聽到多種聲音“碰撞”：既有來自政府部門、群團組織、高校科研機構(gòu)等不同方面的委員，也有來自醫(yī)學、經(jīng)濟學、管理學、社會學、人口學等不同學科的專家，最后形成共識。

　　例如，在關于托育服務要不要納入基本公共服務、什么時候納入基本公共服務的討論中，有的委員側(cè)重財政壓力和政策可持續(xù)性的視角，有的委員側(cè)重促進兒童早期發(fā)展、提高人口整體素質(zhì)的視角，等等，最終形成了推動托育服務逐步納入公共服務體系的意見建議。

　　賀丹參加了多次調(diào)研，她對浙江減輕教育負擔的舉措印象深刻。浙江省在70多個縣（市、區(qū)）推行“長幼隨學（園）”政策，解決家長因多個孩子在不同學校就讀帶來的接送不便問題；允許有剛性需求的幼兒園延長開園時間，并提供延時托管服務，針對多子女家庭，部分地區(qū)的公辦學校實行課后服務免費政策，解決了家長不能按時接送的問題，也降低了多孩家庭的教育成本。

　　在西部調(diào)研一家兒童福利院時，賀丹看到一些孩子患有唐氏綜合征、地中海貧血，一些孩子有比較嚴重的自閉癥、智力障礙，福利院內(nèi)的大墻上寫著“雖非親骨肉，依然父母心”。“看到孩子們天真爛漫的笑容，我深刻感受到做好出生缺陷綜合防治、兒童健康管理、家庭科學育兒指導的重要性，也更加相信我們國家兒童福利和救助體系越來越好。”賀丹說。

　　她深知，我國地區(qū)發(fā)展不均衡，要實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，還有很多工作要做。

　　在賀丹看來，我國人口發(fā)展戰(zhàn)略要完成歷史性轉(zhuǎn)變，必須加快完善生育支持政策體系，探索建立生育保障基本制度，奠定未來人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的政策基礎。樹立積極社會保障理念，把生育保障作為對生產(chǎn)要素投資；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步將托育服務和學前教育納入基本公共服務等。

　　賀丹從過去一年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前各地已從時間、資金、服務等方面構(gòu)建生育支持政策體系，但對家庭育兒過程中的幸福感挖掘較少。

　　“盡管育兒過程艱辛，但也帶來較強的幸福感。”今年，賀丹提交提案建議，客觀宣傳育兒對個人和家庭的價值，更多地關注積極的育兒經(jīng)驗，形成更加全面和平衡的社會認知。

　　全國政協(xié)十四屆二次會議新聞發(fā)言人劉結(jié)一曾介紹說，今年全國政協(xié)將就“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”等議題召開專題協(xié)商會。賀丹期待，這場會議能形成更多共識。