“有事好商量”的中國智慧(人民論壇)

　　——全過程人民民主的顯著優勢②

　　鄒 翔

　　2019年春節前夕，習近平總書記走進位于北京前門草廠四條44號院內的“小院議事廳”，來自街道、社區、居民等方面的代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會。習近平總書記同正在議事的居民親切交談，并指出：“設立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。”從“小院議事廳”，到村(居)民議事會，再到“協商議事室”，一個個充滿煙火氣的民主形式，是全過程人民民主的具體實踐，是“有事好商量”的生動注解。

　　習近平總書記強調：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”在我國，人民在通過選舉、投票行使權利的同時，在重大決策前和決策過程中進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見。這保證了人民的意愿和要求得到充分表達，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內涵。

　　“每有大事，必相咨訪。”中國文化歷來就有“有事好商量”的傳統，小到家庭、鄰里，大到一個單位、一個國家，在涉及群眾的事務上，往往通過“商量”的辦法解決問題。中國的傳統文化強調天下為公、兼容并蓄、求同存異，倡導團結合作、溝通說理、協商討論，這為社會主義協商民主提供了深厚文化土壤。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。協商民主之所以能夠在中國大地上茁壯成長，關鍵是其契合我國文化傳統、適合我國現實國情，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。

　　實現民主的形式是豐富多樣的。古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。在我國民主實踐中，我們既強調選舉民主的作用，人民通過選舉、投票行使權利，又注重發揮協商民主的優勢，人民通過廣泛協商參與國家和社會事務。“十四五”規劃編制工作開展網上征求意見期間，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關方面從中整理出1000余條建議；民法典草案編纂過程中，先后10次公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議……協商民主為人民經常、廣泛、有序地參與國家治理、社會治理提供暢通渠道，并深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。

　　商以求同，協以成事。習近平總書記強調：“我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。”在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。中國的協商民主，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。也正因此，協商民主廣泛凝聚了全社會共識，促進了社會和諧穩定。

　　早在1956年12月，毛澤東同志在同工商界人士談話中形象地說，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。新征程上，推進協商民主廣泛多層制度化發展，不斷提高協商民主的科學性和實效性，我們必能進一步匯聚和激發14億多人民的磅礴力量。