財稅政策更給力　春耕生產添動力（財經眼）

　　犁鏵翻開泥土，種子播入田野。眼下，春耕備耕從南到北陸續展開。人勤春來早，農時不等人，財稅部門積極行動，及時下達補助資金、安排政策補貼、落實稅費優惠、創新幫扶模式，為春季農業生產送上“大禮包”。

　　強基礎、購農機，財政資金足到位快

　　一大清早，海南省海口市龍泉鎮五一村種植戶陳世荷就哼著小曲兒，下地插秧：“今年再也不用為護苗水發愁啦！”原來，過去村里的田靠一臺老水泵引水灌溉，管道直徑小，到春灌用水高峰，南邊的1500畝農田根本不“解渴”。

　　聚焦農民最迫切的現實難題，海南省財政部門大力支持高標準農田建設。“過去兩年，區里共投入財政資金4644.52萬元，用于農田水利、高標準農田建設等，全區的田間水泵都更新了。”海口市龍華區鄉村振興服務中心負責人王洲財說，新水泵管道直徑達40厘米，抬高了基座，既不用擔心排澇問題，也能讓灌溉末端的1500畝農田喝得飽。

　　工程建得好，還要管得好。龍華區創新“代理建設+專業管護”模式。龍泉、新坡兩鎮通過公開招標，引進第三方管護機構海口統發地產開發有限公司，組織專業隊伍、建立管護數據庫和臺賬，借助無人機、專人專班等方式，做好高標準農田管護。

　　放眼望去，田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排，秧苗生機勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧！”陳世荷笑聲爽朗。

　　江西省遂川縣種糧大戶郭唐生，這些天心里也是美滋滋的：“農機補貼真給力！去年合作社購置了24組烘干機、14臺植保無人機，享受補貼近百萬元。”旋耕機整裝待發，植保無人機檢修完畢，育秧大棚里營養土已制作好，秧盤準備完畢，郭唐生對打贏春耕生產這一仗滿懷信心。

　　一年之計在于春。為更好支持春耕備耕，各地財政部門及時安排資金、堅持優先保障。海南省財政廳安排糧食生產相關項目資金12.61億元，統籌土地出讓收入3.23億元用于高標準農田建設；四川省財政廳提前安排耕地地力保護補貼資金66.2億元，調動農民加強耕地資源保護積極性，安排農機購置補貼資金2.3億元，支持提升農機裝備能力。

　　四川省財政廳相關負責人表示，下一步還將加大對糧油大戶、龍頭企業等新型經營主體和社會化服務主體支持力度，培育一批糧油生產專業化服務組織。同時，優化支農項目政策，支持和鼓勵糧油生產新型經營主體、社會化服務組織主動對接小農戶，實現小農戶與現代糧油產業有效對接。

　　稅費有優惠，創新底氣足，現代農業添動力

　　莊稼一枝花，全靠肥當家。保障春耕生產，必須做好農資供應。

　　早上9點，在遼寧省大連市三澗堡街道的裕豐源農資商店里，村民們三五成群地忙著選種子、買化肥。店內種子、化肥、農膜、農藥等春耕農資應有盡有，是周邊農戶首選的采購點。“去年減免了7萬多元稅費，資金壓力減輕不少，今年早早購足貨，為備耕做好準備。”裕豐源農資商店負責人林健說。

　　下午5點，四川省達州高新區鐵路專用線甕福站的裝配車間里一片忙碌，10多臺叉車將剛剛生產下線的農耕磷肥裝配到車廂，兩小時后，這趟春耕物資專列準點發往河北。甕福達州化工有限責任公司的化肥也搭上了這趟專列。

　　“我們利用稅收大數據，分析轄區需求、省外需求、潛在需求，梳理重點化肥農資銷售企業名錄，主動對接產銷兩端，幫助農資企業打通產業鏈上下游，實現共贏。”達州市稅務局第二稅務分局局長李小軍說。

　　農資企業有幫扶，新型農業經營主體也迎來了稅費優惠“春風”。在廣東，稅收優惠政策助力合作社用上更多先進裝備。

　　為應對寒潮陰雨天氣，今年佛岡縣龍山鎮的蕉農們提前用上了農用地膜，增加施肥次數和施肥量，確保種苗安全“越冬”。“去年合作社362.8萬元銷售收入享受了稅收減免，購買水肥一體化滴灌技術和無人機噴藥也能稅前扣除，省下的錢我們都用在買地膜、肥料上，豐收更有底氣。”一家農民專業合作社的負責人陳榕標說，用上水肥一體化滴灌技術，能節省20%肥料成本，有了地膜保護，種苗存活率能提高30%，一項項算起來，都是增收賬。

　　在浙江，研發費用加計扣除政策為農業企業創新添動力。走進杭州錦海農業科技有限公司車間，搭載著育苗基質的傳送帶持續運作。“去年，我們享受各項稅費減免593萬元，其中研發費用加計扣除400萬元。有了資金支持，年底技術改造后，產能翻了一番。”錦海農業科技有限公司負責人吳建平說，現在生產車間里的配料系統和包裝機雙雙升級，由人工轉向全自動機械操作，單線包裝變為雙線包裝，早稻基質產能提高一倍，所有生產線馬力全開，保障春耕生產供應。

　　如何讓好政策直達春耕一線，讓農戶、農企心中有數？

　　在新疆，昌吉市稅務局結合轄區內行業特點，組建“春耕備耕稅收服務小分隊”，通過網格化管理，落實落細各項利企惠農稅費優惠政策；在黑龍江，伊春市稅務部門結合當地涉農企業實際，印發《稅收助農宣傳冊》，列明政策適用范圍、計算方法；在云南，蒙自市稅務部門積極利用“云稅通”稅企溝通平臺，為涉農企業和農戶講解政策、答疑解惑。

　　特色擔保、銀稅互動，新產品新服務溫暖民心

　　財稅部門積極創新產品服務，不僅讓政策“禮包”精準送達，也讓優質服務溫暖民心。

　　——農業擔保化解融資難。

　　“這個擔保產品真是及時！”王曉東是吉林省榆樹市弓棚鎮的種糧大戶，往年春節一過他就開始忙著春耕生產，今年因為剛購置了多臺農機設備，手頭資金緊，采購春耕物資犯了難。得知這一情況，吉林農擔榆樹分公司為王曉東提供擔保，加快審批效率，及時放款60萬元，解其燃眉之急。

　　全國農業信貸擔保體系是財政支農方式的創新，通過放大政策效應，提高財政支農資金使用效益，化解農業農村發展融資難、融資貴問題。截至2022年2月底，國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司攜33家省級農擔公司累計擔保項目229萬多個，累計擔保金額超過7300億元。今年以來，吉林農擔榆樹分公司大力推廣“農易貸”“易耕貸”等特色擔保產品，著力解決春耕期間農資儲備、生產經營等資金周轉不便難題。

　　——優質納稅信用變成“真金白銀”。

　　“種子、種苗、化肥、農膜，春耕生產哪個都不能少，花錢的地方特別多。”林銀鐵是福建省廈門市城場村一家農民合作社的負責人，合作社成立初期他曾遇到資金難題。“沒想到，納稅信用成了‘敲門磚’，幫我們從銀行獲得50萬元授信額度。”林銀鐵高興地說，現在，他們生產的有機蔬菜廣受市場好評，銷售額增長很快。

　　近年來，稅務部門聯合銀保監會、金融機構深化“銀稅互動”，將納稅信用轉化為融資信用，緩解涉農小微企業融資壓力，讓資金“活水”更加通暢。

　　——發票申領開通“綠色通道”。

　　“真方便！我昨天下午通過電子稅務局申領的發票，今天就收到了。”山西省呂梁市中陽縣金羅鎮高家溝村農友農資服務部負責人任陸軍說。

　　春耕備耕正當時，農資需求量攀升，不少涉農企業發票需求也隨之增加。為此，當地稅務部門開通發票申領“綠色通道”，組建服務團隊，積極為納稅人提供服務。呂梁市稅務局還通過稅郵合作，為全市涉農企業郵寄發票，方便偏遠鄉鎮、村社納稅人。

　　“經過多年改革完善，我國財政支農形成了多主體、多環節、多工具的強農惠農政策體系，一系列涉農稅費優惠政策也為助力農業高質量發展發揮了重要作用。”中國財政科學研究院研究員張立承認為，助力春耕備耕，財稅政策大有可為。今后，財稅部門應繼續積極行動、精心服務。同時，可根據農業生產、農資價格波動等情況，適時加大支持力度，為確保今年糧食豐收提供保障。

　　（人民網記者王碩參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2022年03月21日 18 版）