用戶“繼續(xù)瀏覽”，理應(yīng)更加便利(法治聚焦)

　　打開網(wǎng)頁時，用戶被要求下載手機(jī)APP才能繼續(xù)瀏覽全文、不通過手機(jī)APP就不能看評論……針對部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時，強(qiáng)制要求下載APP等問題，工業(yè)和信息化部召開行政指導(dǎo)會，督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行整改。

　　“用瀏覽器登錄社交平臺查看資訊，發(fā)現(xiàn)只能看標(biāo)題和少量內(nèi)容，全部內(nèi)容被折疊隱藏，點(diǎn)擊查看就跳出下載APP請求，否則就不能正常瀏覽，嚴(yán)重影響使用體驗(yàn)。”北京市朝陽區(qū)的馬女士告訴記者。

　　相關(guān)部門檢測發(fā)現(xiàn)，此類問題主要發(fā)生在瀏覽器、新聞資訊類、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)類手機(jī)APP上。此前，不少用戶反映，一些資訊類、知識分享類平臺上的鏈接在微信朋友圈、手機(jī)瀏覽器打開時多數(shù)評論留言被折疊，通過影響閱讀體驗(yàn)誘導(dǎo)用戶下載相關(guān)APP。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，我國國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量已達(dá)235萬款，移動應(yīng)用開發(fā)者數(shù)量超過百萬。各類APP在給用戶提供多樣服務(wù)的同時，誘導(dǎo)下載、過度索權(quán)等問題也層出不窮，“強(qiáng)制要求下載”等問題便出現(xiàn)在用戶面前。

　　“部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為推廣APP使用，提高下載量、裝機(jī)量、用戶日活量等指標(biāo)，將瀏覽內(nèi)容與下載行為高度綁定，從而達(dá)到提高廣告營收、企業(yè)估值的目的，涉及巨大的商業(yè)利益。”中國信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室信息安全部主任寧華分析。此外，一些企業(yè)為追逐利益最大化，通過發(fā)布虛假信息內(nèi)容、惡意推送下載等方式，欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶下載APP，甚至是未經(jīng)用戶同意或主動選擇，自動下載安裝APP。

　　“‘不下載就不讓看’‘欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶下載’等行為，不僅影響用戶閱讀體驗(yàn)，而且侵害用戶權(quán)益。”寧華認(rèn)為，此類行為違反了工信部《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》中“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品”“不得欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶下載、安裝、運(yùn)行、升級、卸載軟件”等有關(guān)要求，侵害用戶合法權(quán)益。

　　如何治理這些違規(guī)行為？日前，工信部信息通信管理局出臺措施明確要求：不得未經(jīng)用戶同意或主動選擇，自動或強(qiáng)制下載APP；推薦下載APP時，應(yīng)同步提供明顯的“取消”選項(xiàng)，切實(shí)保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)。此外，在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時，不得通過不讓看全文，以及折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗(yàn)等方式強(qiáng)迫、誤導(dǎo)用戶下載、打開APP，或跳轉(zhuǎn)至應(yīng)用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

　　目前，工信部已組織第三方檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)對整改完成情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，累計完成三輪巡查。各主要瀏覽器類、新聞類、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)類APP已改進(jìn)相關(guān)服務(wù)，無需用戶下載即可直接瀏覽。

　　工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，確保相關(guān)問題不反彈、不復(fù)發(fā)；加強(qiáng)舉一反三，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促企業(yè)站在用戶角度去研發(fā)、設(shè)計和改善相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)；將相關(guān)問題納入日常檢測，持續(xù)對重點(diǎn)問題進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步保障用戶權(quán)益。