拉回懸崖邊的迷途少年

　　海南樂東探索不良行為未成年人“四訪五幫”工作機(jī)制

　　□　本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

　　今年剛滿13歲的高某，曾因盜竊被列為幫教對象。經(jīng)過海南省樂東黎族自治縣人民法院幫教人員走訪幫教，高某變化很大，上學(xué)不再遲到，幫父母做家務(wù)，學(xué)習(xí)成績明顯提升。

　　這得益于樂東縣探索推行的不良行為未成年人“四訪五幫”工作機(jī)制。一年來，全縣政法干警已走訪幫教對象1454人次，開展法治教育6501人次，41名幫教對象完成基礎(chǔ)學(xué)業(yè)，28名幫教對象考上中專或就讀技校，26名幫教對象參加技能培訓(xùn)，34名幫教對象重返校園，21名幫教對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫教對象二次違法犯罪率減少50%。

　　“去年以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)不良行為未成年人矯治幫教，不斷深化‘四訪五幫’工作，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣學(xué)習(xí)。”近日，樂東縣委副書記、政法委書記張韻接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全縣將進(jìn)一步強(qiáng)化各相關(guān)部門幫教未成年人的工作職責(zé)，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)各方力量，一起拉回懸崖邊的“壞孩子”，讓這些迷途少年重新走上正路。

　　制定工作流程

　　2月14日，張韻一行到抱由鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)調(diào)研“四訪五幫”工作及成效，鼓勵(lì)不良行為未成年人及其家屬樹立矯正糾偏的信心。

　　所謂“四訪五幫”，即走訪幫教對象及其家長、老師、基層黨組織負(fù)責(zé)人，幫助完成基礎(chǔ)學(xué)業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強(qiáng)法治觀念、幫助提升安全意識(shí)、幫助養(yǎng)成良好習(xí)慣。

　　張韻介紹說，2021年3月以來，樂東縣把“我為群眾辦實(shí)事”作為深化政法隊(duì)伍教育整頓的重要抓手，通過深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青少年違法犯罪時(shí)有發(fā)生，未成年人犯罪低齡化、低學(xué)歷趨勢明顯。由于缺乏有效幫教，未成年人重復(fù)違法犯罪問題比較突出。

　　2021年4月，樂東縣推行“四訪五幫”工作，先后選派111名政法干警結(jié)對幫教199名有不良行為未成年人，每月走訪未成年人本人、家長、老師和基層黨組織負(fù)責(zé)人。

　　為此，樂東縣制定《樂東黎族自治縣政法干警對有不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作制度》和相配套的“四訪五幫”對象準(zhǔn)入制度、對象退出制度、檔案管理制度、走訪制度及工作流程圖。樂東縣委政法委常務(wù)副書記陳太輝介紹，樂東縣“四訪五幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室由縣委政法委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委政法委常務(wù)副書記和公檢法司機(jī)關(guān)“四長”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，縣委政法委、縣教育局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委和公檢法司機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)政法委員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　同時(shí)，在縣公檢法司機(jī)關(guān)設(shè)立以主要負(fù)責(zé)人為組長、政法干警為成員的幫教小組，按照就近、屬地原則，為每名不良行為未成年人指定一名幫教小組成員作為幫教責(zé)任人。不定期工作調(diào)度，研究解決幫教堵點(diǎn)、難點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)未成年人健康成長。

　　實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫教

　　“我們家長日常教育一百遍也比不上你們一次法治教育的效果來得實(shí)在。”3月7日，看到幫教小組前來回訪，吳某的爺爺感激地說。

　　未成年人吳某家住樂東縣黃流鎮(zhèn)某村，曾因打架被公安機(jī)關(guān)作出行政拘留十日處罰（不予執(zhí)行）。幫教小組走訪得知，吳某父親已故，母親改嫁，現(xiàn)與爺爺生活，其法律意識(shí)淡薄，經(jīng)耐心細(xì)致普法教育，其逐漸認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，并承諾今后一定遵紀(jì)守法。

　　據(jù)了解，幫教過程中，全縣政法各單位重點(diǎn)將具有嚴(yán)重不良行為和涉罪風(fēng)險(xiǎn)的31名未成年人納入重點(diǎn)幫教范圍，在“四訪”過程中設(shè)立“法治教育巡回課堂”，巡回播放普法微電影，提升未成年人法治意識(shí)。

　　“一年來，樂東縣結(jié)合不良行為未成年人年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、罪錯(cuò)原因、家庭監(jiān)護(hù)等情況，建立‘一人一冊’幫教檔案，實(shí)行‘一對一’‘點(diǎn)對點(diǎn)’幫教。”陳太輝說，幫教責(zé)任人每月至少走訪個(gè)人、家庭、學(xué)校、村（居）黨支部1次，及時(shí)了解不良行為未成年人情況，并采用微信視頻、電話交流、實(shí)地走訪等方式，為不良行為未成年人及其家庭提供心理輔導(dǎo)、法治教育、身心康復(fù)、就業(yè)安置等綜合社會(huì)救助服務(wù)。

　　凝聚聯(lián)動(dòng)合力

　　打開樂東縣人民法院拍攝的微視頻——《壞孩子的天空》，可以看到一名有不良行為的未成年人在法院干警開展“四訪五幫”活動(dòng)的關(guān)懷教育下，重返校園、樂觀向上。

　　一年來，樂東縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用家庭、學(xué)校、村（居）、社會(huì)等力量，建立不良行為未成年人“四訪五幫”問題糾正責(zé)任制，構(gòu)建政法機(jī)關(guān)、教育部門、基層黨組織、不良行為未成年人本人和家庭“五位一體”齊抓共管、多方發(fā)力的工作格局。

　　針對納入幫教對象后再次參與違法犯罪的不良行為未成年人，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，由居住地村（居）委會(huì)予以勸誡，情節(jié)嚴(yán)重的由法院撤銷監(jiān)護(hù)資格；所在學(xué)校教職工不依法履職的，由教育部門批評教育，并與考核掛鉤；所在村（居）失職失責(zé)的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府對居住地村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人、分管綜治工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并視情況進(jìn)行約談和追究責(zé)任。

　　“未成年人是海南自貿(mào)港建設(shè)的沖刺者，抓好未成年人教育保護(hù)工作，促進(jìn)未成年人健康成長，對海南自貿(mào)港建設(shè)具有十分重要的意義。”張韻說，為了多維度、多層面、多渠道鞏固和擴(kuò)大不良行為未成年人矯治幫教成果，將進(jìn)一步落實(shí)組建“五老”服務(wù)隊(duì)、征集愛心“律師爸媽”、辦好家長學(xué)校等措施，強(qiáng)化各相關(guān)部門幫教未成年人的工作職責(zé)，提升“四訪五幫”工作質(zhì)效，共同促進(jìn)未成年人健康成長。