新華社北京5月17日電 題：大規(guī)模留抵退稅政策實施 前4個月財政收入增幅回落

　　新華社記者申鋮

　　財政部17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。財政收入和留抵退稅有什么關(guān)系？增速如何解讀？記者就此采訪了專家學者。

　　今年我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。4月，正是實施大規(guī)模留抵退稅政策的第一個月。

　　“退稅減稅政策，一方面有力支持企業(yè)減負紓困，另一方面也會造成財政收入減少。”中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華說。

　　據(jù)財政部副部長許宏才當日在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，4月全國增值稅留抵退稅約8000億元，相當于去年4月份全國財政收入的37.5%，政策效應集中釋放。

　　“這里需要結(jié)合口徑是否可比的因素判斷，因為去年同期并沒有實施大規(guī)模留抵退稅政策。”石英華說，為合理看待當前財政收入增長情況，需要結(jié)合扣除留抵退稅因素后的收入增速判斷。

　　從單月數(shù)據(jù)來看，扣除留抵退稅因素后，4月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。“這既是經(jīng)濟短期內(nèi)面臨較大困難的反映，也是財政政策主動作為的體現(xiàn)。”石英華說。

　　“需要客觀理性看待當前數(shù)據(jù)，財政收入增速回落，除疫情因素外，主要是受到大規(guī)模留抵退稅政策影響。”粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒說，在當前時點，實施大規(guī)模留抵退稅政策，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高抗風險能力，幫助企業(yè)紓困解難。

　　分中央和地方來看，前4個月，中央一般公共預算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%；在31個省(區(qū)、市)中，扣除留抵退稅因素后，23個實現(xiàn)收入正增長，8個為收入下降。

　　“可以看到，扣除留抵退稅因素后，前4個月，大部分地區(qū)財政收入實現(xiàn)正增長。”羅志恒說，東部沿海地區(qū)制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)值占比較高，導致留抵退稅政策帶來的減收更為明顯。

　　在財政支出方面，數(shù)據(jù)顯示，前4個月，全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長5.9%。其中，中央一般公共預算本級支出9636億元，比上年同期增長5%；地方一般公共預算支出71297億元，比上年同期增長6.1%。

　　“從主要支出科目來看，科學技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸?shù)戎С鲈鏊佥^去年同期增長明顯，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。”石英華說。

　　專家們普遍認為，財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，在對沖風險、穩(wěn)定經(jīng)濟、改善預期方面發(fā)揮積極作用。“從前4個月財政收支數(shù)據(jù)看，今年財政政策在力度、進度、效度方面進一步加強提升，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。”石英華說。

　　在許宏才看來，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的體現(xiàn)，是積極的財政政策應對經(jīng)濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的“減法”，換來企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財政收入也將會穩(wěn)步回升。”許宏才說，下一步，財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤出力，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。