滬蘇浙皖合力推動太湖流域水環(huán)境綜合治理，示范區(qū)還設置了73名聯(lián)合河(湖)長

　　跨流域聯(lián)動，長三角城市共治“江湖”

　　近日，江蘇省人大常委會批準《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護條例》，這是江蘇省首個生態(tài)環(huán)保領域的立法協(xié)作項目，駱馬湖處于宿遷與徐州交界區(qū)域，非常需要協(xié)同立法保護水環(huán)境。長三角城市共治“江湖”，遠不限于此。早在2012年，浙江和安徽便啟動了新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償，這是全國首個跨省流域生態(tài)補償改革試點，相關經(jīng)驗已在全國其他10個流域復制推廣。在推動太湖流域水環(huán)境綜合治理、合作推進長江“十年禁漁”等方面，滬蘇浙皖一起發(fā)力，共建綠色美麗長三角。

　　共用“一個聲音”立法

　　去年3月1日，《長江保護法》正式施行；去年1月1日，長江流域重點水域開始實行“十年禁漁”，同日，安徽安慶施行《長江江豚保護條例》，這是我國首部長江江豚保護地方性法規(guī)。江蘇、安徽等地建立守護江豚示范學校。

　　為保護另一種長江珍稀瀕危物種中華鱘，上海在崇明世界級生態(tài)島建設了長江口中華鱘自然保護區(qū)基地。2020年6月6日，《上海市中華鱘保護管理條例》施行，“為一條魚立一部法”，這在地方立法史上尚屬首次。但上海地處長江口，如何破解地方立法只能管一段的問題？上海市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李富榮說，法規(guī)專辟“區(qū)域協(xié)作”一章，還專程到江蘇、安徽等長江沿線省份征求建議。“兄弟省都很支持，都期待有個領頭人。全國人大也鼓勵我們：上海若能帶頭探索，將為下一步立法提供有價值借鑒。”李富榮說。

　　很快，上海與蘇浙皖三省又有了共同為長江立法的新實踐，2021年4月1日，由上海市人大常委會牽頭、三省一市人大常委會分別作出的《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》同步施行，三省一市實現(xiàn)共用“一個聲音”立法。 下轉 6版(上接第1版)三省一市明確提出，在實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎上，探索推進長江流域禁捕跨省聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法等行動。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會相關部門負責人表示，以前大家水上執(zhí)法時，經(jīng)常遇到非法捕撈、“三無”船舶在省界一側從事違法活動，被發(fā)現(xiàn)后會駛向省界另一側，此時便無法繼續(xù)追，如今大家不再“各掃門前雪”，而是“誰先發(fā)現(xiàn)、先暫扣”，之后再移交相關省市處理。去年1月起，長江口禁捕管理區(qū)設立，同時長江口禁捕范圍向東擴展，范圍增加約2000平方公里，其中涉及浙江嵊泗約200平方公里的海域，滬蘇浙兩省一市正協(xié)同推進長江口水域非法捕撈整治。

　　聯(lián)合河(湖)長成常態(tài)

　　近年來，長三角跨流域治理機制正不斷創(chuàng)新。

　　2019年底，滬蘇浙聯(lián)合太湖局建立太湖淀山湖湖長協(xié)作機制。今年，滬蘇將著力推進元蕩、淀山湖等跨界河湖協(xié)同治理項目；滬蘇浙持續(xù)加強太湖、淀山湖藍藻聯(lián)合防控與打撈；浙皖將加強新安江河長制協(xié)作，優(yōu)化水質監(jiān)測、水生生物保護等工作。同樣在今年，“一河(湖)一策”修編將啟動，重點加強省際邊界河湖“一河(湖)一策”聯(lián)合修編，其中太湖由江蘇牽頭、淀山湖由上海牽頭、新安江由浙江牽頭。

　　聯(lián)合河(湖)長已成常態(tài)。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)47條跨界河湖設置了73名聯(lián)合河(湖)長。7月25日，嘉興桐鄉(xiāng)、湖州南潯、蘇州吳江三地在桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)舉行兩省三縣聯(lián)合河長制工作室揭牌儀式，三地“聯(lián)合河長制”從項目化管理轉向實體化運作。此外，湖州也正創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動機制，建立太湖共治機制，簽訂湖州—嘉興、湖州—吳江環(huán)境友好區(qū)域協(xié)作意見，建立聯(lián)動治水機制。

　　在示范區(qū)內(nèi)，青浦、吳江、嘉善三地正探索示范區(qū)一體化供水市場化改革運作機制，以及加快建立太浦河生態(tài)保護補償機制。6月30日，示范區(qū)先行啟動區(qū)重點項目開工儀式舉行，水鄉(xiāng)客廳藍環(huán)工程(青浦、吳江段)等10個重點項目開工，其中生態(tài)綠色項目8個。此次開工的藍環(huán)工程(青浦、吳江段)，聚焦“水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀”，集中展示水鄉(xiāng)客廳水生態(tài)治理新成效、一體化制度創(chuàng)新新成果。

　　(本報記者 任俊錳)