聯(lián)通旗下投資平臺(tái)和騰訊的投資平臺(tái)一起成立了一家合資公司，是單純的業(yè)務(wù)協(xié)同？還是國(guó)企混改的延續(xù)？又代表著算力經(jīng)濟(jì)的哪些變革？一石激起千層浪。

　　根據(jù)近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司公布的《2022年10月17日-10月23日無(wú)條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中案件列表》(下稱：《案件列表》)，“聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司(下稱：聯(lián)通創(chuàng)投)與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司(下稱：騰訊產(chǎn)投)新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案”得到批準(zhǔn)，批準(zhǔn)時(shí)間為2022年10月18日。

　　無(wú)獨(dú)有偶，近期互聯(lián)網(wǎng)大廠和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商頻頻“聯(lián)姻”。11月1日，京東科技與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展平臺(tái)型智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、通信及國(guó)際化業(yè)務(wù)、智慧家庭等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。

　　“國(guó)企混改”還是“批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中”？

　　相比甚囂塵上的各種傳聞，上述《案件列表》呈現(xiàn)的是針對(duì)“經(jīng)營(yíng)者集中”案件的公示。北京德恒律師事務(wù)所劉安邦律師向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)解釋稱，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。本次合資公司成立，不違反《反壟斷法》中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局按照簡(jiǎn)易案件程序?qū)υ摪讣M(jìn)行審查，并無(wú)條件批準(zhǔn)。

　　《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。”

　　根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局此前的簡(jiǎn)易案件公示，本次合營(yíng)協(xié)議由聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投等簽署，各方擬共同設(shè)立一家合營(yíng)企業(yè)，擬主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)。交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺(tái)將分別持有合營(yíng)企業(yè)48%、42%、10%的股權(quán)，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營(yíng)企業(yè)。

　　劉安邦稱，從上面的級(jí)別上看，合資公司的組建并不屬于準(zhǔn)確意義的“國(guó)企混改”。“國(guó)企混改”是“國(guó)企混合所有制改革”的簡(jiǎn)稱，是指在國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率的國(guó)企所有制改革。

　　那么，同樣從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)的聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投成立合資公司為何會(huì)被“無(wú)條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中”？根據(jù)界面新聞披露的申請(qǐng)文件，本次合資公司成立作為簡(jiǎn)單案件申請(qǐng)的理由為，在同一相關(guān)市場(chǎng)，所有參與集中的經(jīng)營(yíng)者所占市場(chǎng)份額之和小于15%；存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營(yíng)者，在上下游市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額小于25%。

　　具體而言，2021年聯(lián)通創(chuàng)投在中國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)服務(wù)市場(chǎng)的份額為10%至15%，騰訊產(chǎn)投(自用)的則為0%至5%，各方合計(jì)10%至15%；2021年聯(lián)通創(chuàng)投在中國(guó)境內(nèi)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)市場(chǎng)份額為0%至5%，騰訊產(chǎn)投份額為5%至10%，各方合計(jì)為5%至10%；2021年騰訊產(chǎn)投在中國(guó)境內(nèi)的邊緣計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)份額為0%至5%。

　　CDN和邊緣計(jì)算的想象空間

　　簡(jiǎn)易案件公示顯示，聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投擬共同設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)。

　　據(jù)易觀分析發(fā)布的《中國(guó)低時(shí)延技術(shù)市場(chǎng)洞察2022》顯示，CDN是目前廣泛應(yīng)用的內(nèi)容傳輸技術(shù)，通過(guò)緩存算法、負(fù)載均衡、應(yīng)用加速等方式，致力于更快、更可靠地將包括多媒體信息等在內(nèi)的文件傳輸給終端用戶；邊緣計(jì)算簡(jiǎn)而言之就是區(qū)別于傳統(tǒng)的中心化數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，在更靠近終端用戶的去中心化邊緣數(shù)據(jù)中心，承接所需要的計(jì)算工作，從而縮短數(shù)據(jù)中心和終端用戶的物理距離，以實(shí)現(xiàn)更快的傳輸速度。

　　易觀資深分析師廖旭華告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，像視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)、短視頻平臺(tái)經(jīng)常提到的帶寬成本，其實(shí)絕大部分的就是CDN成本。CDN雖然是比較成熟的技術(shù)，優(yōu)化空間少、利潤(rùn)率相對(duì)低，卻是云計(jì)算廠商目前收入最高的產(chǎn)品之一。如果有聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，再加上騰訊算法，或許可以進(jìn)一步優(yōu)化，從而降低使用者的帶寬成本。

　　“如果說(shuō)CDN是成熟業(yè)務(wù)，那么邊緣計(jì)算則尚處于起步階段。CDN的應(yīng)用場(chǎng)景更多是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容行業(yè)，而邊緣計(jì)算更多應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，比如港口、工廠、倉(cāng)庫(kù)等。邊緣計(jì)算需要比較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施部署，前期投入比較大，所以騰訊和聯(lián)通一起去研發(fā)新產(chǎn)品、新方案，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景下是有比較大想象空間的。”廖旭華補(bǔ)充說(shuō)。

　　易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負(fù)責(zé)人張澄宇進(jìn)一步補(bǔ)充，“雙方的互補(bǔ)一方面體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身，比如聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、算力基礎(chǔ)設(shè)施有天然優(yōu)勢(shì)，而騰訊在產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用方面更加有優(yōu)勢(shì)。另一方面體現(xiàn)在業(yè)務(wù)邊界，比如聯(lián)通可以更市場(chǎng)化地推進(jìn)戰(zhàn)略決策和運(yùn)營(yíng)，而騰訊借助聯(lián)通的資源、資質(zhì)和數(shù)據(jù)可以提升服務(wù)政企市場(chǎng)的能力。值得注意的是，我們看到合資公司在股權(quán)設(shè)計(jì)方面也為人才引入搭建預(yù)留了股權(quán)池，這為高級(jí)團(tuán)隊(duì)的搭建提供了有效支撐。”

　　信通院數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年達(dá)到39.2萬(wàn)億元，其中工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)前景廣闊，同時(shí)，超高清產(chǎn)業(yè)將在2022年超過(guò)4萬(wàn)億元，將推動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)傳輸在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)深刻變革。包括CDN、邊緣計(jì)算、TSN(時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò))在內(nèi)的低延時(shí)技術(shù)將廣泛應(yīng)用在上述萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)中。

　　電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)大廠為何頻頻“聯(lián)姻”

　　近一月以來(lái)，包括騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)大廠，已經(jīng)和聯(lián)通、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商形成了戰(zhàn)略合作，“互聯(lián)網(wǎng)大廠+電信運(yùn)營(yíng)商”布局算力經(jīng)濟(jì)的模型已初步顯現(xiàn)。

　　為何會(huì)呈現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)大廠+電信運(yùn)營(yíng)商”的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”格局？

　　易觀分析企業(yè)數(shù)字化中心負(fù)責(zé)人張澄宇向貝殼財(cái)經(jīng)解釋稱，產(chǎn)業(yè)合作是競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的重要手段。“電信和云計(jì)算行業(yè)都已經(jīng)是寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的背景下，我們認(rèn)為這種合作有兩方面考量，一方面是各方本身有業(yè)務(wù)互補(bǔ)，比如在面向大型政企客戶的數(shù)字化需求時(shí)，運(yùn)營(yíng)商的資金、資質(zhì)、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，同云計(jì)算廠商的技術(shù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)能力可以很好的融合，形成更充分的服務(wù)能力；另一方面是為了提前于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行市場(chǎng)卡位，因?yàn)轭^部玩家只有這幾家。”張澄宇說(shuō)。

　　一位不愿具名的券商計(jì)算機(jī)行業(yè)首席分析師告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者：“互聯(lián)網(wǎng)大廠找運(yùn)營(yíng)商合作，在資費(fèi)上可能有一定程度的降低，但這不是他們的核心訴求，而電信運(yùn)營(yíng)商在Sass(軟件即服務(wù))、Pass(平臺(tái)即服務(wù))的確沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)云廠商那么強(qiáng)，可能會(huì)有這類考量。”此外，他還提示，如果云計(jì)算廠商從事的是區(qū)域化的業(yè)務(wù)，綁定一家運(yùn)營(yíng)商或許可以降低資費(fèi)，但在全國(guó)范圍內(nèi)并不是。

　　“這類合作背后應(yīng)該也有國(guó)家加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)等戰(zhàn)略意識(shí)的體現(xiàn)，這當(dāng)然會(huì)對(duì)中國(guó)的云計(jì)算市場(chǎng)造成較大的變革，此前像阿里云、騰訊云等憑互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算廠商借著資金、人才優(yōu)勢(shì)攻城略地，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始崛起，未來(lái)國(guó)家也希望維護(hù)底層的基礎(chǔ)設(shè)施的安全，就希望能促成二者的合作。”上述分析師說(shuō)。

　　二十大報(bào)告提出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱：發(fā)改委)近期針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華介紹稱，自今年2月“東數(shù)西算”工程實(shí)施以來(lái)，已初見(jiàn)成效：一方面，8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案均進(jìn)入深化實(shí)施階段；另一方面，多種政策工具重點(diǎn)發(fā)力支持建設(shè)國(guó)家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群。