【光明論壇】

　　“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”這一論述明確了法治對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

　　法治與國(guó)家強(qiáng)盛之間存在密切關(guān)系。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期韓非子曾說(shuō)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱則國(guó)弱。”這句話所揭示的“奉法”與國(guó)之強(qiáng)弱之間的關(guān)系，不僅被古今中外大量的歷史事實(shí)所證明，而且為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果所支撐。土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼·羅德里克研究了20世紀(jì)50年代中期以來(lái)83個(gè)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)現(xiàn)有些經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”當(dāng)中，主要原因是缺少維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)所需要的良好制度，并進(jìn)而認(rèn)為良好的制度是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的關(guān)鍵。包容性制度能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所關(guān)注的制度主要是法律制度及其有效實(shí)施，即法治。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。”一個(gè)致力于建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的國(guó)家必須信仰法治、踐行法治，以法治推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　黨的二十大確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐路徑，明確了到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的保駕護(hù)航作用。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系也應(yīng)不斷使自身更加完善、不斷提高，加快形成更完備的法律規(guī)范體系、更高效的法治實(shí)施體系、更嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、更有力的法治保障體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　為了更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用，我們必須把中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求融入一部部具體法律當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范體系；融入法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為人們的思維方式和行為方式。

　　立好法治之規(guī)。中國(guó)式現(xiàn)代化得以順利推進(jìn)需要立法先行、良法相伴。習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”黨的十八大以來(lái)，立法機(jī)關(guān)緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，修改舊法、制定新法，努力使各方面制度更加成熟、更加定型。今天，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，這些都對(duì)提高立法質(zhì)量、制定良法提出了更高要求。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們要占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，在制度、規(guī)則和法律方面展開(kāi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這也要求我們必須制定系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律。立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　鑄牢法治之魂。公平正義是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是法治的生命線，其之于國(guó)家的重要性，正如明朝思想家呂坤所言：“‘公正’二字是撐持世界底，沒(méi)了這二字，便塌了天。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)公平正義的重要性，指出：“全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。”“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”黨的二十大報(bào)告也提出要圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。發(fā)揮法治對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的保障作用，國(guó)家機(jī)關(guān)必須肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)、保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　夯實(shí)法治之基。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民的現(xiàn)代化，人民是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主體，也是踐行法治的最主要力量。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須有全體人民的共同參與。人民尊崇法治、敬畏法律，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣，營(yíng)造整個(gè)社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的環(huán)境，才有利于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。培育全體人民信仰法治、厲行法治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工程。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用；另一方面，國(guó)家要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，深入開(kāi)展法治宣傳教育，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣。

　　(作者：楊福忠，系河北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、中共河北省委黨校〔河北行政學(xué)院〕教授 光明日?qǐng)?bào))