法律已設(shè)紅線 監(jiān)管仍需加力 點(diǎn)餐開票須先掃碼 商家涉嫌多種違法

　　□ 本報(bào)記者 　趙晨熙

　　“交個(gè)停車費(fèi)竟然得先掃碼關(guān)注后才能付費(fèi)？”最近，北京市民劉銘就在北京市南四環(huán)某停車場(chǎng)碰上了這樣的事。原本出示了付款碼的劉銘卻被停車場(chǎng)工作人員要求掃碼關(guān)注公眾號(hào)后，自助結(jié)賬。

　　掃碼關(guān)注后，需要自行輸入車牌號(hào)碼，系統(tǒng)才會(huì)提示繳費(fèi)，一番操作下來，不僅費(fèi)力，更加費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致很多車輛擁堵在停車場(chǎng)出口。

　　談及掃碼支付，對(duì)于消費(fèi)者來說并不陌生，這一功能可節(jié)省不小的人力成本，還能在一定程度上成為商家的推廣手段，因此在餐廳點(diǎn)餐、停車收費(fèi)等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。

　　然而，類似劉銘這種被商家“強(qiáng)制”要求掃碼關(guān)注的情形已涉嫌違法。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，消費(fèi)者的自由選擇是消費(fèi)者獲得稱心如意的商品和服務(wù)的基本保證，也是民法典的自愿原則在消費(fèi)交易中的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條明確規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)自主決定接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。因此，商家要求消費(fèi)者掃碼關(guān)注公眾號(hào)這一看似“常規(guī)”的做法，可能涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)掃碼亂象，相關(guān)部門應(yīng)予以重視，加大監(jiān)管力度，不能讓二維碼變?yōu)椤皵r路碼”。

　　商家掃碼手段五花八門

　　家住北京市西城區(qū)的趙啟陽(yáng)已經(jīng)記不清因掃碼和商家發(fā)生過幾次爭(zhēng)執(zhí)了。有一次她陪母親去一家西餐廳吃飯，餐廳并未提供紙質(zhì)菜單，而是讓她掃桌上的二維碼自助點(diǎn)餐。由于母親年歲較大，不方便使用手機(jī)點(diǎn)餐，就向服務(wù)員索要紙質(zhì)菜單。但對(duì)方以店內(nèi)客人較多、紙質(zhì)菜單數(shù)量有限為由，遲遲未提供。

　　“商家通過掃碼服務(wù)節(jié)省人力可以理解，但是不能拒絕消費(fèi)者最起碼的要求吧。”更令趙啟陽(yáng)氣憤的是，除了點(diǎn)餐環(huán)節(jié)，個(gè)別商家甚至?xí)陂_發(fā)票環(huán)節(jié)“設(shè)卡”，要求掃碼關(guān)注一個(gè)公眾號(hào)才能開具發(fā)票，掃碼后她才發(fā)現(xiàn)，該公眾號(hào)并非商家運(yùn)營(yíng)的公眾號(hào)，而是一個(gè)第三方的營(yíng)銷號(hào)。

　　相比于這些略帶“強(qiáng)制性”的掃碼手段，當(dāng)前不少商家開始采用更“聰明”的委婉手段，通過優(yōu)惠促銷等形式“誘導(dǎo)”消費(fèi)者掃碼。

　　“五一”假期，家住北京市豐臺(tái)區(qū)的茂林到家附近的某潮玩店去給小侄子挑選禮物，在貨架上看到某品牌收藏卡片買兩盒可以額外贈(zèng)送一款卡牌的促銷標(biāo)牌。當(dāng)他拿著兩盒卡片到收銀臺(tái)結(jié)賬時(shí)，店員卻告知額外加贈(zèng)的活動(dòng)是會(huì)員專享，需要先掃碼關(guān)注一下商家公眾號(hào)注冊(cè)會(huì)員后才能享受。無奈之下，茂林最終在店員的引導(dǎo)下關(guān)注公眾號(hào)并填寫了個(gè)人信息，成功注冊(cè)成為該店會(huì)員，才拿到了加贈(zèng)的卡牌。

　　餐館就餐、結(jié)賬發(fā)票、停車?yán)U費(fèi)……商家之所以不厭其煩地讓消費(fèi)者掃碼，背后可能獲得的多種收益是關(guān)鍵。

　　從事餐飲行業(yè)的李博向記者透露，當(dāng)前，線下線上聯(lián)動(dòng)已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)延續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此各大商家都在創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)自己的公眾號(hào)或小程序。通過各種手段讓消費(fèi)者掃碼關(guān)注，能夠迅速提高自家公眾號(hào)或小程序的關(guān)注度和流量，這種“圈粉”行為不僅能使得商家可以向用戶發(fā)送廣告，更好地推廣產(chǎn)品或營(yíng)銷服務(wù)。同時(shí)，利用注冊(cè)會(huì)員等渠道獲取的用戶個(gè)人信息，也能夠讓商家更好地了解到消費(fèi)者的需求和消費(fèi)特征，從而制定更為有效精準(zhǔn)的營(yíng)銷策略。

　　對(duì)于部分消費(fèi)者在商家處掃碼后卻跳轉(zhuǎn)到第三方程序的情況，李博表示，一些規(guī)模相對(duì)較小的商家不太需要運(yùn)營(yíng)自家公眾號(hào)，會(huì)通過和一些第三方平臺(tái)合作等方式，推送客流量來獲取利益。

　　強(qiáng)制誘導(dǎo)掃碼涉嫌違法

　　“不管商家打著何種算盤，互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)，商家利用掃碼設(shè)‘卡’的行為已涉嫌多種違法。”劉俊海以開發(fā)票為例稱，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十二條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具發(fā)票或購(gòu)物單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。這意味著，向消費(fèi)者開具發(fā)票是經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)不能設(shè)定任何限制性條件。如果在消費(fèi)者要求開具票據(jù)時(shí)，要求其先掃碼關(guān)注，等于變相為開具票據(jù)這一法定義務(wù)設(shè)置了門檻，違反了法律規(guī)定。

　　劉俊海提醒，商家利用促銷優(yōu)惠“忽悠”消費(fèi)者掃碼的行為涉嫌侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。要求消費(fèi)者先關(guān)注商家公眾號(hào)才能進(jìn)行消費(fèi)或獲取服務(wù)的手段也侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江注意到，一些消費(fèi)者掃碼后，要想獲取相應(yīng)服務(wù)或享受部分優(yōu)惠，必須要授權(quán)商家獲取其個(gè)人信息，此舉涉嫌違背個(gè)人信息保護(hù)法中規(guī)定的處理個(gè)人信息必須遵循的合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，涉嫌對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行過度收集，一旦商家對(duì)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)保管不善，甚至有意散布，極大加劇了消費(fèi)者個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　陳音江表示，如果商家一定要獲取這些信息才能提供相應(yīng)服務(wù)，屬于違法行為，消費(fèi)者有權(quán)拒絕，并向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

　　事實(shí)上，在一些消費(fèi)者看來，消費(fèi)過程中掃碼關(guān)注一下商家的公眾號(hào)或企業(yè)微信也無可厚非，反而有助于擴(kuò)大信息量，方便再次消費(fèi)。但令他們反感的是部分商家的捆綁式強(qiáng)制掃碼行為，還有關(guān)注后經(jīng)常會(huì)推送各類宣傳信息，甚至是含有欺詐性質(zhì)的不良廣告，讓人不堪其擾。

　　對(duì)此，陳音江指出，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》明確提出，公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號(hào)推薦訂閱關(guān)注機(jī)制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號(hào)。《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。商家掃碼亂象背后不僅涉嫌侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，也涉嫌違反了網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)。

　　攜手共治整治掃碼亂象

　　針對(duì)頻頻被吐槽的掃碼亂象，特別是餐飲業(yè)掃碼點(diǎn)餐強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)的問題，3月31日，微信官方發(fā)文表示，掃碼點(diǎn)餐強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)整改已完成95%，剩下的5%希望用戶能夠幫助一起發(fā)現(xiàn)，目前已在公眾號(hào)投訴入口中新增了掃碼點(diǎn)餐的專門投訴入口。

　　在劉俊海看來，整治商家掃碼亂象，需形成多方合力，攜手共治。就法律法規(guī)層面而言，不論是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法，還是《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等，都為商家強(qiáng)制掃碼行為劃定了紅線，商家應(yīng)自覺地杜絕和告別這種違反法律法規(guī)的行為。

　　此外，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)掃碼消費(fèi)的監(jiān)管力度，并加大對(duì)涉嫌違法違規(guī)商家的懲處力度，還應(yīng)增加此類案件的曝光量，提高法律震懾力。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)疏通投訴和舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極提供違規(guī)線索，合力共治亂象。

　　“誠(chéng)信的商家應(yīng)當(dāng)善于在尊重消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的基礎(chǔ)之上，推廣自身的良好品牌，而不是讓二維碼成為‘?dāng)r路碼’。”劉俊海表示，商家靠強(qiáng)制或變相誘導(dǎo)的方式讓消費(fèi)者掃碼關(guān)注公眾號(hào)“圈粉”的做法，實(shí)際上舍本逐末，不但換不來消費(fèi)者的青睞，反而會(huì)驅(qū)散和趕走在意自己合法權(quán)益的消費(fèi)者。對(duì)于掃碼消費(fèi)，也不應(yīng)成為消費(fèi)者的一道“單選題”，商家在注重線上功能的同時(shí)，同樣要提供必要的人工服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。