中經評論：“加計扣除”加碼促創新

　　近日，國家稅務總局、財政部印發公告，優化預繳申報享受研發費用加計扣除政策，將企業享受優惠的時點再提前3個月。從提高加計扣除比例、擴大研發費用歸集范圍，到提前企業享受優惠時點，力度一再加碼，這項鼓勵科技創新的重要政策抓手正在發揮越來越大的作用。

　　創新是引領發展的第一動力，在我國現代化建設全局中具有核心地位。最新統計顯示，我國創新指標在全球排名已經從2012年的第34位躍升到2022年的第11位，進入了創新型國家行列。這一不平凡躍升的背后，是國家一系列政策的有力支持和推動。

　　作為激勵企業加大研發投入力度、強化企業科技創新主體地位的一項重要制度安排，研發費用加計扣除政策越來越被社會熟知。這項稅收優惠政策如何起到促進創新的作用？簡而言之，在計算企業所得稅應納稅所得額時，對企業發生的研發支出，除可以按實際支出的金額扣除外，還可以在企業所得稅稅前多扣除一定比例。這就意味著企業研發投入越多，能夠減免的稅費也就越多，形成“加大研發投入—增加稅收減免—進一步加大研發投入”的良性循環。這是專為支持科技創新而設的一項針對性強、含金量高的優惠政策，2022年減稅規模達7000億元。據統計，5年來企業研發投入年均增長25%左右，顯示出政策激勵的突出作用。

　　近年來，國家多次提高研發費用加計扣除比例，政策內容優化提升，享受優惠的企業戶數和金額不斷增長。科技創新永無止境，應該看到，雖然我國研發投入不斷創新高，但還需進一步擴大規模、優化結構。下一步，還要持續精準、有效落實研發費用加計扣除政策，進一步激發企業創新發展動能。

　　首先，制度上穩定預期。增強創新能力，離不開真金白銀的投入。企業研發投入往往數額巨大，需要通過政策支持的確定性來對沖市場風險的不確定性。今年，國務院決定將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項制度性安排長期實施。這一重要舉措有效穩定企業預期，有利于企業做好長期計劃，放手、大膽地安排研發活動和加大研發投入，更有力促進科技創新。

　　其次，落實上優化服務。近年來，研發費用加計扣除政策在享受時點上一再優化、提前，促進政策紅利更快更好地惠及企業。實施研發費用加計扣除政策涉及財政、稅務、科技等部門，要建立工作協調機制，加強工作銜接，形成工作合力，加強對企業的事前事中事后管理和服務，簡化優化享受流程，確保政策紅利充分發揮。同時，在實施中加強政策評估，及時回應解決企業反映的情況問題。

　　此外，還要打好促進科技創新的財稅金融政策“組合拳”。我國已構建了一套覆蓋面廣、優惠力度大、涵蓋企業創新全流程各環節的稅收優惠政策體系。除了研發費用加計扣除政策，其他相關的稅收支持政策，比如針對高新技術類企業、軟件企業、集成電路企業等領域的優惠政策針對性很強。同時，有必要加大財政投入力度，推進高水平科技自立自強，推動健全產業科技創新體系。推動金融機構更精準支持企業研發，引導金融活水澆灌科技創新。

　　惟創新者進，惟創新者勝，惟創新者強。研發費用加計扣除政策和其他相關政策一道，正在通過營造良好創新環境，激勵企業愿創新、敢創新，升騰起創新的激情，為高質量發展注入強勁動力。(本文來源：經濟日報 作者：曾金華)