紀檢監(jiān)察機關聚焦基層小微權力強化監(jiān)督

　　促進鄉(xiāng)村治理提質增效

　　本報記者 趙震

　　近日，山東省濟寧市任城區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)村(社區(qū))組織開展“百姓問廉”活動，采取“書記述、群眾問、干部答、百姓評”方式，讓村干部“一肩挑”人員現(xiàn)場接受群眾問詢。同時，鎮(zhèn)村兩級紀檢監(jiān)察組織跟進監(jiān)督，督促“一肩挑”人員公開透明履職，讓村級小微權力運行更陽光規(guī)范，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　二十屆中央紀委二次全會提出，推動完善基層監(jiān)督體系。中央紀委印發(fā)《關于開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，要求強化基層監(jiān)督促進鄉(xiāng)村治理。各地紀檢監(jiān)察機關聚焦行業(yè)部門主體責任、惠民政策、項目資金、干部作風等重點，加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，督促深化整治“村霸”，持續(xù)推動移風易俗，確保鄉(xiāng)村治理提質增效。

　　山東省紀檢監(jiān)察機關緊盯村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”人員，完善述責述廉、廉政談話和村居“一把手”廉政檔案等制度，明確村級小微權力正負面清單，嚴格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”，深化村級“三務”公開，確保基層公權力受監(jiān)督、有制約。威海市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量，聚焦部分集體“三資”總量較大、承擔鄉(xiāng)村振興重點任務的重點村進行提級監(jiān)督，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵時，強化“一肩挑”人員監(jiān)督管理。該市紀委監(jiān)委探索建立區(qū)(市、縣)紀委監(jiān)委領導班子聯(lián)系分包重點村機制，通過深入村居走訪調研、約談提醒等方式，堅持將發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、健全制度、促進治理融會貫通，推動村級“三資”精準清查、權力規(guī)范運行。

　　“村霸”是農村的毒瘤，不僅損害群眾切身利益，而且嚴重侵蝕基層政權、危害農村和諧穩(wěn)定。浙江省紀檢監(jiān)察機關圍繞深化整治“村霸”，緊盯重點人群、重要環(huán)節(jié)，推動“打傘破網”常態(tài)化機制化，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”。麗水市紀委監(jiān)委深化清廉村居建設，開展防范和整治“村霸”及其“保護傘”問題專項監(jiān)督，將清廉村居建設和常態(tài)化掃黑除惡斗爭相結合，強化基層權力運行監(jiān)督。遂昌縣云峰街道下馬村曾因“村霸”橫行鄉(xiāng)里，村莊管理混亂，下馬村原黨支部書記鮑某等“村霸”被查處后，云峰街道紀工委監(jiān)察辦加強基層監(jiān)督，明確村級決策、“三資”管理、工程項目等18項正負面清單事項，推動鄉(xiāng)村治理水平改善。針對相關案件暴露出的基層民主決策意識淡薄、議事規(guī)則缺失等問題，下馬村在云峰街道紀工委監(jiān)察辦的指導下，開展7次“你提我督答廉會”，擴大群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，幫助村里的問題在“家門口”解決。

　　鄉(xiāng)風文明建設既是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是促進鄉(xiāng)村治理的重要基礎。湖北省紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村中“人情風”“送禮風”“吃喝風”等不良風氣，指導全省各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促黨員干部帶頭抵制大操大辦、反對陳規(guī)陋習，帶動社風民風向善向好。省紀委監(jiān)委聯(lián)合省農業(yè)農村廳，將專項治理農村移風易俗納入清廉村居建設工作要點，指導村(社區(qū))完善村規(guī)民約，把尚儉戒奢、喜事新辦等作為重要內容。天門市紀委監(jiān)委緊盯中考高考關鍵節(jié)點，要求農村黨員干部帶頭抵制大操大辦、鋪張浪費等行為，嚴禁違規(guī)操辦“升學宴”。省紀委監(jiān)委還聯(lián)合宣傳等部門，指導基層挖掘本地廉潔文化資源，建立清廉建設基層聯(lián)系點，開展“送戲下鄉(xiāng)”、紀法教育“大篷車”巡演、廉潔主題文藝作品網絡展播等活動，推動廉潔理念融入基層治理，在潛移默化中培育文明新風。

　　“我們堅持邊巡邊改，巡察組推動解決村民飲水難等群眾急難愁盼問題，督促村干部履職盡責，及時回應群眾關切，不斷助力提高鄉(xiāng)村治理水平。”江西省贛州市南康區(qū)委巡視辦有關負責人表示。江西省推動市縣巡察向基層延伸，對巡察村(社區(qū))作出整體部署，建立省統(tǒng)籌、市推動、縣主責，鄉(xiāng)、村和縣級相關職能部門參與的工作格局，推動深化基層治理。省委巡視辦指導各地結合村(社區(qū))特點，進行科學分類，靈活運用“直接巡村”“專項巡村”“鄉(xiāng)村一體巡”等多種方式，推動巡察全覆蓋有形有效。永修縣委巡察組在村(社區(qū))巡察過程中，發(fā)現(xiàn)某村違規(guī)套取冬春救助資金問題線索，督促相關部門開展社保等“四項資金”專項治理，規(guī)范小微權力運行，推動鄉(xiāng)村治理提質增效。(中國紀檢監(jiān)察報)