這些舉措改革力度之大、開放程度之深，體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心

　　“工程建設項目審批統(tǒng)一化、標準化、信息化”“跨境人民幣全程電子繳稅”“知識產(chǎn)權(quán)類案件‘簡案快辦’”……不久前，國務院批準推廣自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，進一步釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革開放政策紅利。放眼神州大地，覆蓋東西南北中的21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自貿(mào)港，正在發(fā)揮先行先試、引領(lǐng)示范重要作用，著力在制度型開放等方面取得新進步、打開新空間。從2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌以來，自貿(mào)試驗區(qū)設立已有十年，現(xiàn)在正是揚帆遠航再出發(fā)的重要時間節(jié)點。

　　國務院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》提出，率先在具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。同時，商務部會同有關(guān)地方、部門制定《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單(2023—2025年)》，提出未來3年相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作。這些政策文件，為進一步發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用指明了路徑。

　　推出第一張外商投資準入負面清單，邁出外資準入前國民待遇加負面清單管理模式第一步，建立全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)設第一批自由貿(mào)易賬戶……很多個“第一”在自貿(mào)試驗區(qū)實踐、探索、成熟，再復制推廣到全國。目前，自貿(mào)試驗區(qū)已累計向全國復制推廣了一大批制度創(chuàng)新成果，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面，充分發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。

　　十年來，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)取得累累碩果，如何繼續(xù)發(fā)揮先行先試作用？黨的二十大報告提出，“加快建設海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”。當前出臺的政策文件，都是圍繞“自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”下功夫，把提升戰(zhàn)略有步驟、分階段落到實處，在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則上提升，聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

　　提升，要在市場準入水平上著力，尤其是在投資和服務貿(mào)易領(lǐng)域加大壓力測試。比如，在推進服務貿(mào)易自由便利上提出一系列舉措，包括除特定新金融服務外，允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務等；再比如，加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，明確“試點地區(qū)應允許真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無遲延”。這些舉措改革力度之大、開放程度之深，體現(xiàn)出我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的堅定決心。

　　提升，還要在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上用勁。要順應當前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢和特點，加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足中央賦予各自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，鼓勵各地精準定位、主動謀劃。比如，天津自貿(mào)試驗區(qū)重點建設世界級的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿(mào)試驗區(qū)積極開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。唯有做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展內(nèi)生動力，才能更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的牽引作用。

　　改革開放只有進行時、沒有完成時。十年來，各地自貿(mào)試驗區(qū)如同一個個改革開放窗口，打開了更多可能性。展望未來，以實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，落實一攬子舉措，銳意進取、大膽探索，拓展全面深化改革、全面擴大開放新路徑，一定能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能。

　　羅珊珊

　　羅珊珊