確保財政資金用到實處

　　杜 芳

　　今年以來，全國財政收入保持較快增長。但是一些地方經濟發展后勁不足，財政運行面臨壓力和挑戰。從近期陸續出爐的8月份地方財政收支情況來看，基層財政收支“緊平衡”態勢依舊未能緩解，甚至有的地方財政缺口還在進一步擴大。

　　各地已“勒緊了褲腰帶”，可財政資金被亂花、被浪費的現象仍時有發生。在中央紀委國家監委近期通報中，就有違規使用財政資金建設“政績工程”“面子工程”的情況。新聞媒體也報道過個別地方存在不顧償還能力盲目舉債上項目、違反財經紀律變相規避審批程序、投資不切實際最終項目淪為“半拉子工程”等情況。財政資金怎么花？這值得引起關注。

　　越是資金緊張，越要花得精準。一些地方財政投資習慣性“向右看齊”。大到列入地方政府工作報告的大數據、人工智能等新基建建設，小到特色小鎮、地標建筑、文化公園等，“一窩蜂”式發力、盲目跟風現象仍然存在。一些財政投資看中的項目雖然火爆，但未必符合本地定位，投入大量資金后才發現后勁不足、無法持續，造成財政資金的巨大浪費。在決策過程中，各地還應更加審慎地考慮項目可行性和對地方財政的影響，將資金投入適合當地情況、符合當地特色和優勢、真正能帶動地方發展的項目中。

　　財政資金安排，存在一個輕重緩急。在基層實際工作中，有的財政資金在分配和使用上脫離人民群眾利益和人民基本需求。如在一些農村地區，財政投入熱衷于景觀建設工程、牌樓工程，對于泥濘道路的改造、臟亂環境的治理等民生工程投入還不夠。個別地方不切實際的建設標準，對農民生產生活沒有幫助，還產生了一系列風險，增加了村級債務負擔。地方政府部門也需要轉變財政思路，在資金比較有限的時候，將投資目標更多地聚焦在滿足群眾的基本生產生活需求上，將寶貴資金用在民生工程的“刀刃”上，更多地去雪中送炭，而不是錦上添花。不要因為注重外觀形象的“面子”犧牲民生需求和財政穩定，丟了可持續發展的“里子”。

　　財政資金要避免為花錢而花錢。前些日子，某地的方艙醫院招標公告引起熱議。疫情防控進入新階段后，各地“方艙醫院”已陸續拆除，執意投資“過時”項目，即便是經過了合法的審批程序，也會引發濫用財政資金的質疑。一些地方以“專項資金專項使用，不用不行”為由，造成財政資金花在了不該花的地方。財政部曾發文，要求各部門應建立類似的評估清理機制，取消政策目標已實現或不再具備實施條件的項目；調整條件形勢變化、未達到預期效果或支出標準不可持續的項目；整合投向趨同、交叉或政策碎片化的項目。機械執行預算資金，實際上是一種懶政行為。地方政府需要合理規劃和利用財政資源，確保每一分錢都盡量用到位，讓有限的資金真正起到推動經濟發展與社會民生的效果。

　　加強對財政資金監管，是財政資金花到位的基本保障。目前在國家監督體系中，審計監督發揮著重要作用。防止財政資金亂用，要充分發揮事前監督和過程監督的作用，如人大監督、財會監督、群眾監督等；還要賦予審計監督更多抓手，強化審計監督整改的約束力。各地用于工程項目的財政資金是問題高發區，在這些投資項目的可行性論證、立項、審批、監管等各個環節均要避免疏漏，加強財政資金監管，引導資金使用方遵守相關法規和制度，推動財政資金規范化管理和有效利用。（經濟日報）