文/華卓瑪

　　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域迎來首部行政法規(guī)——《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》(以下簡稱《條例》)，該條例將于2023年12月1日起施行。

　　它將帶來哪些新變化？

　　社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)將實(shí)施

　　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦事關(guān)人民群眾能否便捷享受社會保險(xiǎn)待遇。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.6億人、2.4億人、3.0億人。全國社保卡持卡人數(shù)13.77億人，覆蓋97.4%人口，8.51億人領(lǐng)用電子社?？ā?/p>

　　社保經(jīng)辦服務(wù)是社會保險(xiǎn)體系的“最后一公里”，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如證明材料偏多、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢、經(jīng)辦時(shí)限不明確、基金跑冒滴漏等，需要從法律制度上對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦加以細(xì)化和完善。

　　10月26日，在人力資源社會保障部2023年三季度新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，過去我們主要靠部門規(guī)章和管理規(guī)定等規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，現(xiàn)在以行政法規(guī)的形式明確下來，標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作法治化、規(guī)范化和精細(xì)化邁上新臺階。因此，《條例》的頒布具有里程碑式的意義。

　　“便民利民”是亮點(diǎn)？

　　在上述發(fā)布會上，翟燕立介紹，便民利民是《條例》的一大亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是精簡證明材料。《條例》規(guī)定，用人單位和個人辦理社會保險(xiǎn)事務(wù)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供身份證件以外的其他證明材料的，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)。這項(xiàng)規(guī)定為從源頭上解決無謂證明材料問題，提供了明確的法律規(guī)定。

　　二是規(guī)范辦理時(shí)限?！稐l例》優(yōu)化了用人單位和個人辦理社會保險(xiǎn)登記、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、核定和支付等業(yè)務(wù)的流程。

　　例如，《條例》規(guī)定，用人單位在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記時(shí)，同步辦理社會保險(xiǎn)登記。個人辦理社會保險(xiǎn)登記的，自收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢。用人單位和個人申請變更、注銷社會保險(xiǎn)登記的，自收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢。申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　三是減少了辦事環(huán)節(jié)。《條例》對社會保險(xiǎn)登記、核驗(yàn)待遇享受資格等方面實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享作出了規(guī)定。

　　例如，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用人單位的設(shè)立、變更、注銷登記的信息和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享，公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等信息與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共享。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信息比對、自助認(rèn)證等方式核驗(yàn)社會保險(xiǎn)待遇資格等。這些規(guī)定以信息共享的方式減少了辦事環(huán)節(jié)，通過數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　四是提升辦事體驗(yàn)。《條例》對社保經(jīng)辦服務(wù)的覆蓋范圍、服務(wù)渠道、服務(wù)方式都作出了規(guī)定。

　　例如，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端、經(jīng)辦窗口等線上線下渠道提供服務(wù)，依托社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利。這些規(guī)定都將積極促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高經(jīng)辦服務(wù)能力，不斷提升用人單位和個人的辦事體驗(yàn)。

　　社保經(jīng)辦服務(wù)更規(guī)范

　　《條例》共7章63條，主要內(nèi)容概括地說體現(xiàn)在“五個明確”：

　　一是明確了適用范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)適用本條例。

　　二是明確了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)。規(guī)定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移、信息記錄和保管、待遇核定和發(fā)放等職責(zé)。

　　三是明確了便民利民要求。要求通過加強(qiáng)信息共享、減少證明材料、縮短辦理時(shí)限以及對特殊群體提供人性化、個性化服務(wù)等方式，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務(wù)。

　　四是明確了監(jiān)督管理舉措。要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與符合條件的機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范社會保險(xiǎn)服務(wù)。要求人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立社會保險(xiǎn)信用管理制度。要求財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督。

　　五是明確了法律責(zé)任。對騙取社保基金支出，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社?；鸹蛘哌`規(guī)投資運(yùn)營等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　9月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務(wù)、保障安全、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)公平，著力健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)效能。

　　《條例》的頒布實(shí)施，有利于提高社保經(jīng)辦管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平，有利于提升社會保障治理效能，更好地順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，對于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。

　　綜編自人力資源和社會保障部官方微信、央視網(wǎng)