□　本報記者 趙晨熙

　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全保障工作。

　　礦產(chǎn)資源法制定于1986年，1996年、2009年修改過部分條款，這部法律施行30多年來，對促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)不少新情況新問題，特別是保障國家礦產(chǎn)資源安全問題日益凸顯，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需求，亟需修改完善。

　　12月25日，礦產(chǎn)資源法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。

　　修訂草案共八章七十六條，明確規(guī)定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，堅持開發(fā)利用與保護(hù)并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。

　　修訂草案完善礦業(yè)權(quán)制度，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)取得方式，規(guī)定礦業(yè)權(quán)通過競爭性出讓方式取得，同時明確法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過其他方式取得的除外；完善礦業(yè)權(quán)出讓啟動機(jī)制，鼓勵單位和個人向自然資源主管部門提供探礦權(quán)區(qū)塊來源并提出出讓申請；規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作，保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采的實(shí)際需要相適應(yīng)；加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)范和引導(dǎo)，明確制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)動礦產(chǎn)資源勘查積極性；強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障。

　　修訂草案健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體；鼓勵社會資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；要求采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并按照方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格；要求采礦權(quán)人按規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

　　為強(qiáng)化監(jiān)督管理，修訂草案增加“監(jiān)督管理”一章，對自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)、實(shí)施監(jiān)督檢查時可以采取的措施，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度、全國礦業(yè)權(quán)分布底圖和動態(tài)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、信用記錄制度以及對違法行為的舉報制度等作了明確規(guī)定。

　　法律責(zé)任方面，修訂草案增加了擅自壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、拒不履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大了對非法勘查、開采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度，并做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。

　　值得注意的是，為落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭的要求，修訂草案刪除了現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法“集體礦山企業(yè)和個體采礦”一章，不再對國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體采礦適用不同規(guī)定。

　　本報北京12月25日訊　（來源：法治日報）