3月5日提請審議的政府工作報告對今年工作任務進行了部署。國新辦當日舉行吹風會，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀報告，并回答記者提問。黃守宏表示，今年的政府工作報告充分體現了黨心民心交融、政聲民意共鳴。

　　政府工作報告將今年的經濟增長目標定為5%左右。對此，黃守宏表示，這是綜合考慮各方面因素后制定的目標。實現這一目標，有條件有支撐。一是支撐中國經濟發展的基本動因沒有改變，而且很多方面都在顯著增強。二是今年以來經濟發展的積極因素增多，去年制約經濟發展的一些不利因素趨于弱化。三是去年以來采取的重大政策措施的政策效應今年將持續顯現。此外，我國在應對困難中積累了豐富經驗，宏觀政策還有較大空間。總體來看，戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。

　　“中國這些年從來都是在應對困難和挑戰中發展壯大的。”黃守宏表示，貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創業積極性充分調動起來，就有信心、有能力實現這個目標。

　　在保障和改善民生方面，政府工作報告提出了不少政策舉措。在教育方面，提出要改善農村寄宿制學校辦學條件；在醫療衛生方面，提出居民醫保人均財政補助標準提高30元；在社會保障方面，提出在繼續提高退休人員基本養老金的同時，將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。

　　這些民生承諾能否兌現？黃守宏表示，政府工作報告對此作出了安排。積極的財政政策強調要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。今年中央對地方轉移支付將保持必要的力度，同時要推動省級政府下沉財力，確保基層“三保”不出問題。相信經過全國上下共同努力，這些部署安排一定能夠落實到位。

　　“政府工作報告中還提出了很重要的一點，要以發展思維看待補民生短板問題。改善民生也是促進經濟發展的動力，就業、養老、醫療等民生問題的解決既能增進民生福祉，也能把巨大內需潛力激發出來。”黃守宏說。

　　政府工作報告提出，“城鎮新增就業1200萬人以上”，而去年這一目標為“1200萬人左右”。黃守宏表示，這體現了黨和政府做好就業工作的力度、決心和鮮明的政策導向。為實現就業目標，報告中提出了一系列政策舉措。一是加大政策支持力度。加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策。同時，加大促就業專項政策力度，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策。二是加大對重點行業企業和重點群體的支持。報告要求加強對就業容量大的行業企業支持，加大對高校畢業生等重點群體幫扶。同時，對公平就業、權益保障等工作也作了安排。三是加強職業技能培訓。目前，就業總量壓力大和結構性矛盾并存，要適應先進制造、現代服務、養老照護等領域的人才需求，加強職業技能培訓。

　　談到今年3%的財政赤字率安排，黃守宏表示，財政赤字率是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標。今年的赤字率按3%安排，實際和去年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發1萬億元國債之后比較降了一些，但整體來看這個水平是適度的。這樣的安排符合中國經濟運行整體向好的客觀實際，向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續性，為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。

　　黃守宏強調，“積極的財政政策要適度加力、提質增效”，需要多種政策工具有機組合，發揮整體規模效應，既包括財政赤字，也包括地方政府專項債、國債、稅費優惠等其他政策工具。“所以在解讀時，不要說赤字率比去年調整預算后降低了，就認為積極的財政政策力度減弱，應該把整個報告中講的積極財政政策的內容統籌起來衡量和考慮。”黃守宏表示，今年的財政政策總體來看是適度加力的，關鍵是要把這些錢用好，用到最重要的地方，保障好國家重大戰略任務、保障好基本民生財力需求。

　　吹風會上，黃守宏還就吸引外資、提振民營企業預期和信心、著力擴大國內需求、增強宏觀政策取向一致性、加強政策落實等問題，回答了記者提問。