新華社華沙7月5日電 （國際觀察）北約秘書長任期再延長凸顯內(nèi)部分歧

　　新華社記者張章 陳琛

　　北大西洋公約組織（北約）4日發(fā)表聲明說，成員國同意將該組織秘書長斯托爾滕貝格的任期再延長一年，至2024年10月1日。此前，北約內(nèi)部圍繞新秘書長人選展開激烈討論，可能的候選人均無法得到成員國一致認(rèn)可。分析人士指出，斯托爾滕貝格曾明確表明去意，再次延長其任期實(shí)屬不得已之舉，凸顯出北約內(nèi)部難以調(diào)和的矛盾與分歧。

　　繼任者難產(chǎn)

　　現(xiàn)年64歲的斯托爾滕貝格曾任挪威首相，自2014年10月?lián)伪奔s秘書長至今，是北約歷史上任期第二長的秘書長，僅次于1971年至1984年擔(dān)任該職務(wù)的荷蘭人約瑟夫·倫斯。

　　北約秘書長的任期通常為四年。此前，斯托爾滕貝格的任期曾三次被延長，分別是在2017年、2019年和2022年，將于今年9月30日結(jié)束。他本人曾多次表示將在任期屆滿后離任，北約發(fā)言人瓦娜·倫杰斯庫今年2月也公開表示斯托爾滕貝格無意繼續(xù)擔(dān)任秘書長一職。

　　北約目前有31個(gè)成員國，其中美國是主導(dǎo)，其他成員國主要來自歐洲。按照北約慣例，最高軍事長官通常由美國人擔(dān)任，而秘書長一職則由歐洲人擔(dān)任。新秘書長的遴選通過成員國之間的非正式外交磋商進(jìn)行，人選需要全體成員國一致同意。

　　今年的北約峰會(huì)定于7月11日至12日在立陶宛首都維爾紐斯舉行，推出新秘書長被認(rèn)為將成為峰會(huì)的一個(gè)重要議題。但近幾個(gè)月來，北約成員國就新秘書長人選多次磋商均未達(dá)成一致意見。于是延長斯托爾滕貝格任期的呼聲不斷走強(qiáng)，最終成為現(xiàn)實(shí)。

　　各方利益難平

　　分析人士指出，北約成員國無法就新秘書長人選達(dá)成一致，是因?yàn)楸奔s內(nèi)部存在多重矛盾分歧，利益難以平衡。

　　比如，在新秘書長候選人中，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松鞘艿捷浾撽P(guān)注的熱門人選之一。當(dāng)前西方在性別議題上追求“政治正確”，作為女性的她得到不少北約成員國認(rèn)可。而在烏克蘭危機(jī)升級(jí)、北約大力支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的背景下，丹麥5月底宣布對(duì)烏增加25.9億美元的軍事援助，也被認(rèn)為有為她助選之意。

　　但弗雷澤里克森也存在明顯短板。美國智庫歐洲政策分析中心研究員喬爾·希克曼指出，丹麥至今未能達(dá)到北約要求的軍費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的目標(biāo)，難以服眾。而且由于斯托爾滕貝格及其前任拉斯穆森均來自北歐，若新秘書長再由北歐人擔(dān)任，勢(shì)必引起歐洲其他地區(qū)成員國不滿。

　　再比如，愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯也是受到關(guān)注的人選之一，同樣擁有作為女性的優(yōu)勢(shì)，并且可以代表東歐地區(qū)。然而，許多東歐的“新歐洲”國家，特別是波羅的海國家，因歷史原因?qū)Χ砹?chǎng)較為激進(jìn)，希望以北約力量對(duì)抗俄羅斯，但美國和西歐的“老歐洲”國家則不愿與俄羅斯直接對(duì)抗，因此對(duì)卡拉斯態(tài)度謹(jǐn)慎。

　　大國意見不一

　　在北約遴選秘書長的過程中，美國、德國、法國和英國作為該組織內(nèi)排名靠前的四大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)最終結(jié)果有決定性影響，但這些大國之間也存在明顯分歧。

　　英國國防大臣本·華萊士是新秘書長的另一熱門人選，而英國對(duì)烏克蘭援助金額僅次于美國成為其加分項(xiàng)。但他在其他歐洲國家中遭遇反對(duì)。希克曼說，大多數(shù)北約成員國同時(shí)也是歐盟成員，它們更希望北約秘書長來自歐盟國家。

　　其中，法國態(tài)度尤其堅(jiān)決，明確表示反對(duì)任何英國候選人成為下一任北約秘書長，甚至不惜為此動(dòng)用否決權(quán)。分析人士指出，英國是美國在歐洲最忠實(shí)的盟友，如果由英國人擔(dān)任北約秘書長，無疑意味著美國在北約將擁有更大話語權(quán)，這是戰(zhàn)略自主雄心較強(qiáng)的法國所不能容忍的。

　　今年以來，法國總統(tǒng)馬克龍已多次在不同場(chǎng)合呼吁歐洲追求戰(zhàn)略自主。他在4月訪問荷蘭期間發(fā)表講話說，新冠疫情和烏克蘭危機(jī)證明了歐洲主權(quán)的必要性，這一概念代表歐洲必須能“選擇自己的伙伴，決定自己的命運(yùn)”。5月31日，他在斯洛伐克出席歐洲智庫活動(dòng)時(shí)說，歐洲應(yīng)建立自己的國防工業(yè)，而不僅只是依賴美國的保護(hù)。6月19日，他在巴黎航展上出席一個(gè)有部分歐洲國家防長及代表參加的會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)制定獨(dú)立的防空戰(zhàn)略，發(fā)展獨(dú)立的軍事系統(tǒng)，不能過度依賴美國。

　　此外，還有分析指出，美國作為北約的主導(dǎo)者，其國內(nèi)政治極化嚴(yán)重，政策隨政黨輪替搖擺很大、反復(fù)無常，這也引發(fā)法國等歐洲大國的對(duì)美國的不信任。