為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，日前，天津市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化啟動(dòng)條件和補(bǔ)貼測(cè)算方式，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、符合低收入家庭救助條件的低保邊緣家庭成員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

　　價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制按月啟動(dòng)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按月發(fā)放。我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到2%或者居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)上述兩個(gè)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，具體為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，并四舍五入保留到元。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)到啟動(dòng)條件的前提下，經(jīng)測(cè)算的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于30元時(shí)，按30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了發(fā)放方式。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由人社部門(mén)負(fù)責(zé)，按照失業(yè)保險(xiǎn)金渠道進(jìn)行發(fā)放；享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，其他人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，隨相關(guān)補(bǔ)助發(fā)放一并進(jìn)行。

　　又訊 市發(fā)展改革委就《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、目的和修訂內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。

　　早在2008年，我市就在全國(guó)率先建立價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2011年對(duì)政策進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》。多年來(lái)，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制在緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響方面發(fā)揮了積極作用。

　　按照國(guó)家部署，為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，我市進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此次主要修訂了三方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大保障對(duì)象范圍。在我市原價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍基礎(chǔ)上，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍，同時(shí)修改重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象為享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象。二是修改啟動(dòng)條件。將原單一啟動(dòng)條件修改為滿足兩個(gè)啟動(dòng)條件之一即可啟動(dòng)：城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）單月同比漲幅達(dá)到2%或者居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是修改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法并設(shè)置最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。修訂后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，在達(dá)到啟動(dòng)條件的前提下，最低每人每月發(fā)放30元。

　　天津師范大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)溫志強(qiáng)教授認(rèn)為，我市進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)政策，符合百姓需要，體現(xiàn)民生關(guān)懷。“新出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》修改了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法，設(shè)置了最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，能更準(zhǔn)確地反映物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響。政策調(diào)整后，門(mén)檻降低了，啟動(dòng)條件靈敏度更高，適用人群范圍擴(kuò)大了，社會(huì)救助覆蓋面更廣，將惠及更多低收入人口。”

　　我市將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化工作程序，確保價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。（記者 陳璠）