既充分激發數字經濟發展活力，又注重保護用戶個人信息，意味著要在商業邏輯和隱私保護之間求取平衡，這也是在數字經濟領域統籌發展和安全的題中之義

　　點擊勾選“我已閱讀并同意以上條款”——移動互聯網時代，人們在安裝、注冊、登錄手機APP時，往往都會被要求閱讀并同意用戶協議。設置用戶協議的本意，是通過規則和約定，有效保護使用者的權益，并有效限制軟件開發者不合理的數據和信息收集。

　　但是，一些APP的用戶協議動輒上萬字甚至幾萬字，且內容十分復雜甚至晦澀。有媒體統計了5款下載量過億次的APP后發現，用戶協議平均約有2.7萬字。而相關調查數據顯示，77.8%的用戶在安裝APP時“很少或從未”閱讀過用戶協議，69.69%的用戶會忽略APP用戶協議的更新提示。這樣的用戶協議和隱私政策遭到不少網民“吐槽”：“已閱讀并同意”只是無奈之下的勾選。

　　如此用戶協議既不被閱讀，也無法真正獲得用戶同意，實際上變成收集用戶個人信息的“合理”外衣。或是設置“不同意則不能用”的條款，用戶為了獲得APP使用權不得已選擇“同意”；或是默認“一次同意，次次同意”，相當于讓用戶放棄了對未來個人信息流通轉讓的決定權；或是將個人信息轉送給第三方，在初始協議里就對用戶數據進行捆綁授權……讓用戶陷入“不閱讀”或“被同意”的窘境，會導致用戶協議被異化，違背保護用戶權益的初衷，成為侵害用戶權益的“幌子”。

　　對不合理的用戶協議，相關部門需要加大監管力度，開展有針對性的治理工作，并探索出長效監管機制，使提供綠色用戶協議成為互聯網行業的自覺行動。相關企業也需要加強自律，堅守互聯網倫理，不過度收集用戶的個人信息和數據，共同營造良性互聯網生態。廣大網民也需要不斷提升自身的網絡素養、技術素養，重視保護個人信息，深入理解用戶協議對個人權利保護的重要性。政府部門、相關企業和用戶個人三方共同努力，形成合力，才能讓用戶協議回歸本位、發揮作用。

　　從更大層面看，這一問題也關乎數字經濟的健康發展。如今，隨著技術的發展，手機軟件可以智能綜合用戶的各類信息和數據，通過長時段的數據積累和大體量的數據分析，進而較為準確地為用戶畫像，判斷用戶喜好、預測用戶行為，甚至發現用戶與用戶、用戶與事物之間的隱性關聯。數據是移動互聯網時代的生產要素，大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術發揮作用，必須基于大量的數據資源。既充分激發數字經濟發展活力，又注重保護用戶個人信息，意味著要在商業邏輯和隱私保護之間求取平衡，這也是在數字經濟領域統籌發展和安全的題中之義。

　　對企業來說，尊重用戶隱私、與用戶良性互動，才能形成有生命力的商業模式；對行業來說，平衡好發展和安全，建立在用戶個人信息安全基礎上的發展才可持續。讓用戶協議真正保護用戶權益，杜絕過度收集個人信息，數字經濟將獲得更大發展空間，受到用戶歡迎，贏得社會尊重。

　　原刊于《 人民日報 》（ 2022年05月25日 第 05 版）