“先有三岔口，后有天津城。”

　　海河是天津城市的源起，貫穿了天津的主要城區(qū)，它承載著天津600余年的歷史，孕育了天津的文明與繁榮。

　　近年來，天津城市建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越，城市更新外延不斷延伸，生活在這座活力之都的每一個人，感受著城市的變化，收獲著幸福與喜悅。人們更加切身地體會到：城市更新發(fā)展要滿足人民群眾的關(guān)切和期盼，而人民的智慧和實干，也讓這座城市愈加生動靚麗。

　　“人民城市”凸顯民生邏輯

　　老舊小區(qū)的“小確幸”

　　“九河下梢天津衛(wèi)，三道浮橋兩道關(guān)。”悠久深厚的橋文化是天津的一道風(fēng)景，也是天津人的情懷和鄉(xiāng)愁。

　　4月中旬，為期16天的天津“設(shè)計之都”核心區(qū)柳林橋設(shè)計方案征集投票結(jié)果正式揭曉，活動吸引了16萬余人參與投票，最終“海柳之躍”方案脫穎而出。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。柳林橋怎么建？人民說了算。4月初，聽說可以參與投票，市民馬先生高興不已：“城市更新建設(shè)是一項涉及方方面面的協(xié)作行動，需要全市上下同向而行，我們每一名市民不僅是城市更新建設(shè)成果的享有者，也是參與者。”

　　“我們將具備針對性和專業(yè)性的意見和建議轉(zhuǎn)交到項目設(shè)計單位，同時也邀請國內(nèi)知名橋梁設(shè)計大師、行業(yè)專家召開了專家論證會，進一步深化柳林橋設(shè)計方案。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投資計劃處副處長趙曉陽介紹，“項目設(shè)計方案完善后，將抓緊按程序履行審批等手續(xù)，爭取早日具備條件，開工建設(shè)。”

　　海河上的橋，連接著天津的過去與未來；城市的更新發(fā)展，牽動著海河兒女對家的守望和希冀。

　　去年6月，我市出臺《天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新實施方案》，城市化進程正式進入“下半場”。

　　作為城市更新中的重要內(nèi)容之一，2021年我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃涉及13個區(qū)、154個小區(qū)、10.18萬戶居民，截至今年5月底，已竣工54個小區(qū)。2022年我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃涉及15個區(qū)、177個小區(qū)、10.12萬戶居民，截至5月底，已實現(xiàn)開工46個小區(qū)。

　　悠悠萬事，民生為大。采訪中，記者來到了去年8月開工的嫩江路片區(qū)項目。青磚紅頂、磚木結(jié)構(gòu)，眼前的建筑既恢復(fù)了它的歷史文化肌理，又呈現(xiàn)了全新的居住屬性。走進改造后的居民家里一看，洗手盆、馬桶一應(yīng)俱全，基本實現(xiàn)拎包入住！

　　看著已經(jīng)建好的新房，施工單位天住集團所屬天住總包公司嫩江路片區(qū)項目經(jīng)理李培感觸頗深。“從開工到現(xiàn)在，經(jīng)常會有居民回來看進度。每次來發(fā)現(xiàn)自家房子有了新變化，老百姓特別高興！”該項目預(yù)計今年上半年全面竣工，年底前啟動居民還遷工作。

　　今年年初，城市更新項目再添新標(biāo)桿。天津首個大型片區(qū)類城市更新項目──金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項目（以下簡稱“金鐘河項目”）正式落地實施。金鐘河項目西至金鐘河大街、北至外環(huán)東路、東至昆侖路、南至北塘排水河，總占地面積約3.54平方公里，涉及小區(qū)46個（其中38個老舊小區(qū)），人口約11萬人。

　　目前，金鐘河項目試點小區(qū)部分工程已經(jīng)進場，居民的幸福感不斷升溫……

　　老齡化程度越來越高的天津，“懸空老人”一直是民生痛點和難點。如今，電梯卡一刷，電梯穩(wěn)穩(wěn)地到了6樓。67歲的程大媽贊不絕口：“我腿腳不好，之前總不愿意下樓，自從加裝了電梯，出門方便多了，日子舒坦多了！”我市既有住宅加裝電梯工作自2020年正式啟動以來，已在和平、河?xùn)|、南開、河西、河北、紅橋等11個區(qū)開通運行39部、在建38部、準(zhǔn)備施工7部。另有91部列入今年加裝計劃。

　　老舊小區(qū)“面子”好看了，“里子”好住了，城市就“有里有面”了。

　　以產(chǎn)促城煥發(fā)勃勃生機

　　“活”起來的百年街區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)興，則城市興。

　　老街區(qū)如何新生？是守舊如舊僅供觀賞，還是在新一輪發(fā)展中再次起跳？在海河沿線逛一逛，就有了答案。

　　海河河濱，意式風(fēng)情區(qū)（以下簡稱意風(fēng)區(qū)）是天津最值得打卡的地方之一。楊婕就是意風(fēng)區(qū)的常客。“夏季已至、綠蔭漸濃，在夜色中一邊欣賞或悠揚或激情的歌曲，一邊品嘗精致美食，還有比這更愜意的嗎？”楊婕瞇起眼睛，陶醉了起來。

　　那么，已有120年歷史、擁有眾多名人故居和文化古跡的意風(fēng)區(qū)，是如何激發(fā)商業(yè)活力及推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，吸引眾多游人前來觀光的？

　　在“融入大勢”與“彰顯特質(zhì)”中找準(zhǔn)坐標(biāo)。2020年，意風(fēng)區(qū)開始實施核心區(qū)提升改造工程，通過與上海靜安商管團隊進行對接，對商業(yè)業(yè)態(tài)進行了重新規(guī)劃，確立了商旅文融合和商業(yè)商務(wù)聯(lián)動發(fā)展的思路。通過不同區(qū)域、不同街道的差異化重塑，形成了自由道、民族路“主街”“動”的年輕時尚、活力創(chuàng)意，光復(fù)道等“后街”“靜”的品質(zhì)、靜謐和優(yōu)雅，主街、后街經(jīng)濟相輔相成。

　　2021年4月底意風(fēng)區(qū)煥新亮相，“五一”期間累計客流量達(dá)78萬人次，較2020年同期日均增幅543%，“搞活搞旺”的效果自不用說。

　　城市更新，以一方產(chǎn)業(yè)帶動一方經(jīng)濟，以多方產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多方共贏。

　　在海河?xùn)|岸，去棉3創(chuàng)意街區(qū)喝杯咖啡、逛逛集市，絕對是年輕人的時尚表達(dá)。

　　這里是天津輕紡工業(yè)的重要遺跡。其前身是始建于1920年的裕大和寶成紗廠，1950年正式更名為天津第三棉紡廠。然而，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這里一度被冷落了。

　　如何保護和活化老工業(yè)廠房，成了天津繞不開的必答題。

　　怎么辦？保留具有歷史價值的工業(yè)廠房和德式建筑風(fēng)格，同時植入了文化創(chuàng)意元素！

　　又是一場提升改造工程，“喚醒”了這些有著百年歷史的廠房建筑。2015年棉3創(chuàng)意街區(qū)經(jīng)天津住宅集團保護性改造完畢，正式開街運營，沉寂許久的棉3一天天地?zé)狒[了起來。

　　改造帶來了潮流的氛圍，也帶來了生意的興旺。如今，街區(qū)發(fā)展成為天津市首個集創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)咨詢、藝術(shù)展示、新媒體服務(wù)、文化休閑、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化為一體的新型創(chuàng)意街區(qū)。截至目前，街區(qū)已有160余家企業(yè)進駐，提供各類就業(yè)崗位3000余個，年營業(yè)額40億元。從當(dāng)代藝術(shù)展、復(fù)古市集，到天津時裝周、潮娃展，7年來街區(qū)舉辦各類文化、藝術(shù)活動與交流300余場，煥發(fā)勃勃生機。

　　“目前，棉3創(chuàng)意街區(qū)綜合入住率約為85%，今年我們將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，爭取引進一些有發(fā)展前景的企業(yè)。”棉3創(chuàng)意街區(qū)的運營單位天津新岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長陳強表示。

　　保留“舊”記憶，引入“新”內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)升級與城市更新自然“相得益彰”。

　　以繡花功夫“解剖麻雀”

　　城市更新的“雙城”樣本

　　海河上游，打造緊湊活力“津城”；海河下游，建設(shè)創(chuàng)新宜居“濱城”。

　　為加快構(gòu)建“雙城”發(fā)展格局，推進“津城”“濱城”相映生輝、競相發(fā)展，濱海新區(qū)聚焦重點片區(qū)，謀劃了城市更新10大重點項目，形成“組團式發(fā)展”空間布局，促進雙城協(xié)同高效。其中，經(jīng)開區(qū)永正制衣、泰達(dá)時尚廣場、塘沽南站片區(qū)、保稅區(qū)海港片區(qū)、杭州道街建材路片區(qū)、大港街道迎賓街以東片區(qū)6個項目已完成主體招標(biāo)工作，今年將陸續(xù)開工，項目實施后，預(yù)計可實現(xiàn)總投資近260億元，新增就業(yè)人口約2萬人。

　　眼下，杭州道街建材路片區(qū)城市更新項目全面啟動，建材路19號的建設(shè)工地上已是一派熱火朝天的景象。

　　一場老舊城區(qū)變身精致街區(qū)的魔法秀，正在濱城拉開大幕……

　　“城市更新，是一座城市的自我‘進化’之路。”天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記、教授宋昆認(rèn)為，“城市更新行動是以城市整體為對象，把城市作為有機生命體，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。”在他看來，城市更新的關(guān)鍵，一定是不破壞地形地貌，不改變社會結(jié)構(gòu)，同時維護人、地和文化的關(guān)系，還要注重保留街區(qū)的“煙火氣”和“人情味”。

　　天津推進城市更新行動的思路，越走越清晰──

　　記者了解到，《天津市城市更新行動計劃》制定工作目前正在緊鑼密鼓進行中，該計劃將明確我市城市更新工作總體原則、實施路徑、保障措施等。通過以民生改善保障推動社區(qū)更新、以產(chǎn)業(yè)升級推動園區(qū)更新、以歷史文化活化推動傳統(tǒng)街區(qū)更新等方式，促進城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局得到有效完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級得到有效支撐，風(fēng)貌街區(qū)、工業(yè)遺存等歷史風(fēng)貌建筑保護發(fā)展取得積極成效，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共服務(wù)資源布局更加合理，人居環(huán)境得到提升，城市更健康、更安全、更宜居。

　　此外，為防止千區(qū)一面，堅持“一區(qū)一策”，我市各區(qū)也在城市體檢評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實際，補齊發(fā)展短板、挖掘存量資源，編制各區(qū)的城市更新計劃，遵循由上到下和由下到上相結(jié)合的原則，充分結(jié)合群眾意愿，重點解決群眾訴求和區(qū)域發(fā)展問題。

　　告別大拆大建，追求有機生長，城市更新是城市治理現(xiàn)代化的一道新命題。它不僅關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更在不斷的探索突破中，重新塑造著人與城的關(guān)系。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨委書記、主任藺雪峰表示，我市正以繡花功夫“解剖麻雀”，探索適合不同地域范圍、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民生訴求的各類更新類型、工作模式和政策機制，以點帶面有序推進，讓城市更新更有溫度、更有質(zhì)感。“同時，我們也將持續(xù)探討更新模式，吸引社會資本參與，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)等社會力量參與城市更新項目，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，科學(xué)有序推進城市更新行動，為天津高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。”

　　津門極望，海闊天高。海河之畔，未來可期。（記者 胡萌偉 陳璠）