今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我省在全面落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”政策措施的同時(shí)，結(jié)合山西實(shí)際，梳理出臺(tái)了市場(chǎng)主體倍增、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等一系列政策，并形成《山西省扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的行動(dòng)計(jì)劃》，共7部分46條措施。其中第一部分是財(cái)稅政策措施。記者采訪省財(cái)政廳、省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，就具體內(nèi)容及貫徹落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　擴(kuò)大財(cái)政支持范圍

　　精準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域

　　疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。而財(cái)政收入是體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：前5個(gè)月，我省一般公共預(yù)算收入完成1509.3億元，比上年增長(zhǎng)36.6%，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)過(guò)半目標(biāo)。

　　此次制定的46條“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”中直接涉及財(cái)政的有28條，涵蓋稅收、基金、擔(dān)保、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)和財(cái)政支出等政策。

　　“這些政策指向明確、發(fā)力精準(zhǔn)，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。”省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蔡江澤介紹說(shuō)，28條財(cái)政政策主要包括：進(jìn)一步加大退稅減稅降費(fèi)政策力度，將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅政策范圍，延續(xù)升級(jí)我省自主減稅政策，拓展社保費(fèi)緩繳政策時(shí)限范圍，為企業(yè)減負(fù)釋壓。加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，在已確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新基建、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。設(shè)立首期規(guī)模3億元至5億元的省級(jí)天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體，設(shè)立省級(jí)推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，加快實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃。全力支持穩(wěn)市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，統(tǒng)籌運(yùn)用、頂格執(zhí)行政府性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、援企穩(wěn)崗等政策，階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，加大對(duì)受疫情影響較大的民航、道路客運(yùn)、文旅、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度，全力推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。加大對(duì)糧食、能源、投資、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，讓財(cái)政資金更多更快投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目；實(shí)施產(chǎn)糧大縣省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資一次性補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；支持提高我省能源儲(chǔ)備能力和水平，鼓勵(lì)發(fā)展氫能等新能源；會(huì)同相關(guān)部門盡快下達(dá)重大水利工程、交通、能源、生態(tài)環(huán)保、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目等建設(shè)資金；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在技術(shù)改造資金下單列產(chǎn)業(yè)鏈培育專項(xiàng)，支持10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引等7大領(lǐng)域；支持發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券和“愛(ài)心消費(fèi)券”，促進(jìn)居民消費(fèi)回暖。切實(shí)兜牢基本民生，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策，落實(shí)好對(duì)低收入群體、困難群眾、受災(zāi)人員等各項(xiàng)幫扶救助政策，解決好人民群眾的急難愁盼。

　　加大退減稅支持

　　穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　今年以來(lái)，新的組合式稅費(fèi)支持政策對(duì)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)崗就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大投資產(chǎn)生了積極作用。目前，全省退稅減稅政策平穩(wěn)有序，政策紅利效果初顯。數(shù)字顯示，截至5月底，全省已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超470億元。

　　“這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。”省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師李淵介紹說(shuō)，本次“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”中，稅務(wù)部門主要從加大財(cái)稅支持、穩(wěn)投資促消費(fèi)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)力。

　　具體包括：在已出臺(tái)的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”等7個(gè)行業(yè)，并在7月份基本完成存量留抵稅額退還。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。拓展社保費(fèi)緩繳政策時(shí)限范圍，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)圍了17個(gè)行業(yè)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底；對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。延續(xù)升級(jí)我省自主減稅政策，將我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長(zhǎng)至2025年底；將重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長(zhǎng)至2025年底；我省契稅執(zhí)行法定最低稅率；依法擴(kuò)大企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。同其他部門強(qiáng)化合作，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)主體登記、發(fā)票開(kāi)具等行為，開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用。推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失，對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，符合條件的，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　打好政策組合拳

　　增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，需要“對(duì)癥藥”。一系列助企紓困的舉措，兼顧了企業(yè)短期解困和中長(zhǎng)期發(fā)展的銜接，在提振企業(yè)生產(chǎn)信心的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)。在此次“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”中財(cái)稅支持政策力度很大，那么接下來(lái)，有關(guān)部門將如何落實(shí)這些舉措？

　　蔡江澤表示，財(cái)政部門將以超常力度、過(guò)硬作風(fēng)抓好落實(shí)，堅(jiān)決打好三套組合拳，有力有效落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。一是打好稅費(fèi)支持的組合拳，堅(jiān)持全面落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”，統(tǒng)籌做好資金調(diào)度。同時(shí)，延續(xù)升級(jí)我省“自選動(dòng)作”，最大限度釋放政策紅利。二是打好資金保障的組合拳，能預(yù)撥的預(yù)撥，能早撥的早撥。同時(shí)，大力盤活存量資金，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回使用，對(duì)不需按原用途使用和年度內(nèi)預(yù)計(jì)無(wú)法形成有效支出的資金及時(shí)收回，調(diào)整用于省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金調(diào)度，增加專項(xiàng)債券項(xiàng)目調(diào)整頻次，對(duì)確實(shí)無(wú)法支出的項(xiàng)目，按程序調(diào)整用于其他“等資金”項(xiàng)目，提高資金使用效益。三是打好風(fēng)險(xiǎn)防范的組合拳，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)先保障疫情防控必要支出、重點(diǎn)群體工資等“三保”支出資金需要，并安排市縣財(cái)政運(yùn)行困難補(bǔ)助資金，兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行營(yíng)造低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

　　增值稅留抵退稅直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)走出困境。

　　李淵表示，為高效精準(zhǔn)推動(dòng)政策落實(shí)，稅務(wù)部門“快退、狠打、嚴(yán)查、長(zhǎng)宣”并舉，高效推動(dòng)退稅政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。一是堅(jiān)持快退準(zhǔn)退，跑出退稅辦理“加速度”，建立全鏈條、閉環(huán)退稅流程，加強(qiáng)部門信息共享調(diào)度，實(shí)現(xiàn)退庫(kù)業(yè)務(wù)72小時(shí)到賬。同時(shí)，依托智能化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“身份自動(dòng)判別、表單自動(dòng)預(yù)填、優(yōu)惠自動(dòng)享受、紅利賬單自動(dòng)推送”的四個(gè)自動(dòng)。二是堅(jiān)持嚴(yán)查狠打，織密政策落實(shí)“防護(hù)網(wǎng)”，將依托稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，嚴(yán)密防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決不讓退稅減稅紅包落入不法分子腰包。三是堅(jiān)持長(zhǎng)效宣傳，多渠道發(fā)出政策宣傳“好聲音”，不斷擴(kuò)大政策知曉度，讓納稅人在日常工作和生活點(diǎn)滴中，第一時(shí)間了解最新的稅收優(yōu)惠政策。（記者任志霞）