中新廣州知識城“中國納米谷”一期工程納米智能技術科技園。（新華社資料片） 新華社記者 劉大偉攝

通過加大創新藥物研發力度，石藥集團實現了傳統工業企業向創新型企業轉型。（本報資料片）

　　【編者按】

　　不久前召開的河北省委十屆二次全會，在準確把握河北所處的歷史方位，科學分析面臨的機遇、優勢和挑戰基礎上，明確提出了建設經濟強省、美麗河北的總體要求和重點任務。比如，強化科技創新引領，推動河北產業結構實現戰略性轉變；集中力量加強項目建設，以更大力度抓好招商引資；實行高水平對外開放，加快發展更高層次的開放型經濟等。

　　完成好這些重點任務，需要哪些創新舉措？本報今日起推出“他山之石”系列報道，梳理外省市在相關領域的最新部署和措施，通過對標對表，為河北發展提供借鑒。

　　閱讀提示

　　強化科技創新引領，推動河北產業結構實現戰略性轉變，是省委十屆二次全會提出的明確要求。

　　如何撬動更多社會資本投入科技創新？如何引導更多科技成果孵化轉化？如何打破關鍵領域“卡脖子”技術瓶頸？聚焦兄弟省份創新“密碼”，或可探尋提升科技創新“內功”的路徑。

　　創新機制

　　撬動更多社會資本

　　5月17日提交申請，5月24日通過審批，上海飛象健康科技公司最近省了一筆錢。該公司聘請專利事務所為一款面向日本的科技消費品做專利風險排查，合同總價8萬元，其中3.2萬元將由“創新券”抵扣。

　　在上海，政府使用“創新券”為企業創新“買單”，降低企業創新創業成本，相當于直接加大了科技創新投入。

　　“2022年，科技型中小企業使用‘創新券’的額度上限從30萬元提高到了50萬元?！鄙虾９馊A專利事務所客服經理陶雪茵說。

　　科技創新需要強大的研發投入支撐。當前，企業研發投入占全社會研發投入比例達到76%以上，在基礎研究方面起到“主力軍”“生力軍”作用。大力支持國有企業科技創新，鼓勵各類企業在提高科技含量和附加值上下功夫，提高科技投入水平，各地采取了多種途徑和方式。

　　在浙江寧波，用足用好國家支持科技創新的普惠性政策成為關鍵一招。

　　近年來，中央出臺多項政策措施鼓勵企業加大研發投入，提升企業創新能力，最典型的是企業研發費用加計扣除政策。根據相關部門的政策安排，企業研發費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業和制造企業的100%。研發費用加計扣除政策，對鼓勵企業持續加強研發具有“四兩撥千斤”的重要作用。

　　“得益于這項稅收優惠政策，我們預計今年第三季度就可以享受研發費用加計扣除5000余萬元，這為我們加大研發力度、提升產品性能打下了一劑強心針！”寧波杜亞機電公司副總經理高海江說。

　　為精準釋放政策紅利，寧波市稅務部門主動加強與科技部門的溝通協作，及時獲取高新技術企業和科技型中小企業的企業名單，點對點開展研發費用加計扣除政策的精準宣傳輔導，同時利用稅收大數據精準判別可享受企業范圍，實現“政策找企”，組建專家團隊做好信息化推送和網格化管理。

　　吸引更多國家資金、撬動更多社會資本投入科技創新，長效機制是確保研發投入穩定增長，建立健全科技投入考核倒逼機制。

　　日前，浙江科技創新工作以全國第一的成績獲得國務院督查激勵，這是浙江科技創新工作連續四年獲國務院督查激勵。

　　浙江科技創新綜合實力穩居全國第一方陣，區域創新能力連續14年居全國第5、省區第3位。R&D經費從2016年的1130.6億元增長到2021年的2132億元（預計）；R&D經費占GDP比重從2016年的2.39%提升到2021年的2.9%（預計）。

　　研發投入加大、創新實力增強的背后，是浙江建立健全了科技投入考核倒逼機制。通過深化完善市縣黨政領導科技進步目標責任制考核，浙江首次授予杭州市等3個設區市、杭州市濱江區等6個縣（市、區）“科技創新鼎”。

　　政策激勵產生了立竿見影的效果：2021年，浙江全省R&D經費、財政科技支出較快增長，增速分別為14.6%（預計）、22.5%，R&D經費、地方財政科技支出分別達2132億元（預計）、578.6億元；投入強度創新高，R&D經費投入強度預計達2.9%，地方財政科技支出占公共財政支出比重達5.25%。

　　協同創新

　　促創新鏈與產業鏈深度融合

　　今年年初，一項世界矚目的“巔峰級”突破，在南京紫金山實驗室發布——360-430GHz太赫茲100/200Gbps實時無線傳輸通信實驗系統，通信速率較5G提升10-20倍，這也是目前世界上公開報道的太赫茲實時無線通信的最高實時傳輸紀錄。

　　“這是一個頻率比5G毫米波高出許多的頻段，標志著我們離6G更近了一步，它能滿足全息及‘元宇宙’通信等新型應用需求?！弊辖鹕綄嶒炇腋敝魅?、首席科學家尤肖虎教授表示，紫金山實驗室選擇光子太赫茲無線通信作為6G全新突破方向，集聚優勢力量，創造了太赫茲無線通信世界最高實時傳輸紀錄等一批重大成果。

　　依托長三角強大科技資源，結合江蘇產業實際，像紫金山實驗室這樣的高端“創新中心”不斷在江蘇隆起，成為吸引集聚各類創新要素的“強磁場”。

　　協同創新的第一步，是要充分利用區域優勢，接受創新資源的外溢和輻射。

　　“深化與國內外大院大所的合作，積極引進高端創新資源，并將創新平臺‘強磁場’轉化為產業升級的‘強引擎’。”江蘇省科技廳相關負責人介紹，截至目前，江蘇省在數字領域已支持建設中科院微電子所南京智能技術研究院等新型研發機構14家，集聚研發人員500余人，主要圍繞人工智能、芯片制造、光電遙感、智能制造等為企業“智改數轉”提供研發服務，賦能傳統產業轉型升級。

　　圍繞創新策源能力建設，長三角三省一市聚合力量、合作共建，如上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心攜手打造的“兩心共創”，在集成電路、生物醫藥和人工智能三大關鍵核心技術領域的聯合攻關，四地共同搭建的長三角科技資源共享服務平臺，在上海張江成立的長三角國家技術創新中心等，這都可以讓廣大中小城市、中小企業低成本共享創新共同體的強大溢出效應，促進創新鏈與產業鏈深度融合。

　　協同創新的另一個關鍵點，是要吸引更多科技成果在本地孵化轉化。

　　“考慮到運動醫學患者的特殊性，我們的模塊化下肢外骨骼結構還需要臨床專家的意見?！?月20日，在四川省綿陽市，多位來自臨床、高校等方面的專家“面對面”，對中國工程物理研究院總體工程研究所“康復外骨骼機器人”項目自主創新團隊進行了問診把脈。

　　過去在科技成果轉化中，由于缺乏成熟的對接交流機制，上下游企業信息不對稱、溝通不順暢，對科研院所的成果轉化需求也不太了解，企業與科研院所“不相往來”的現象常有發生。

　　當前，綿陽市圍繞暢通企業與高校間的技術供給渠道，通過匹配人才、資金等成果轉化要素等方式，打破制約科技成果轉化的“中阻梗”，助力科技成果轉化。

　　在科技成果轉化的鏈條上，每個節點、每個主體都不可或缺。企業、高校、科研院所等創新主體又該如何各司其職呢？

　　對此，綿陽深入創新供給端。在綿科研院所，尋找沉睡的科研成果，加速讓科研成果轉化為產品；同時，又從企業創新需求端入手，摸清企業技術痛點，鼓勵企業大膽創新，以揭榜掛帥、對接會等多種形式，讓市場與實驗室無縫對接。

　　今年，綿陽制定實施科技成果轉化三年行動方案，組織實施重大科技成果轉化項目，推動產出一批重大科技成果，并積極為院所、高校、企業和金融機構牽線搭橋，引導創新要素精準對接，推動科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。

　　同時，打通“堵點”“難點”，不斷暢通科技成果轉化渠道，豐富完善科技金融服務，推進科技與金融高效結合，開啟科技成果落地生金“直通車”。

　　圍繞核技術應用、航空航天、空氣動力、軍工電子等優勢技術領域，綿陽推動中國（綿陽）科技城先進技術研究院、624科創中心、九洲集團國防先進技術研究院等創新平臺實體化運行，積極承接重大科技成果二次研發，讓“科技之花”結出“產業之果”。

　　瞄準原創

　　打破關鍵領域“卡脖子”技術瓶頸

　　將1/3以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究，支持建設大灣區量子科學中心，加快推進國家應用數學中心建設，開展基礎學科研究中心建設……不久前，廣東省發布基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃公開征求意見稿，在基礎研究多個重點領域加強布局。

　　圍繞產業鏈所需，廣東省深入實施省重點領域研發計劃，在5G、4K/8K超高清視頻、高端電子元器件等領域打破一批“卡脖子”技術瓶頸，部分產品實現國產化替代。

　　廣東省還提出“積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制‘廣東路徑’”，即聚焦重點產業關鍵核心技術需求，布局重點研發專項。根據集成電路、新型顯示、人工智能、智能新能源汽車、生物醫藥等區域重點產業關鍵核心技術，前瞻性地設立重點研發專項，引導和組織高水平高校、科研院所、產業鏈骨干企業和新銳創新企業，持續圍繞關鍵核心技術和前沿理論開展研發創新，引導創新資源向產業關鍵核心技術聚集，形成高水平研發創新團隊，加速突破關鍵核心技術。

　　應用市場需求是什么、技術突破難點在哪里，科研目光就投向哪里，科研力量就投向哪里，精準解決關鍵領域的“卡脖子”問題。集中優勢兵力和“火力”，各地都在謀求在若干技術領域取得重大突破，從而逐步破解技術封鎖，掌握科技和經濟發展的主動權。

　　6月13日，杭州市政府舉行省技術創新中心揭牌儀式。當天，省CMOS集成電路成套工藝與設計技術創新中心和省智能感知技術創新中心揭牌。

　　省CMOS集成電路成套工藝與設計技術創新中心有五大主攻方向，包括成套工藝基礎技術、先進芯片設計技術等，將為浙江省、長三角和全國的產業技術發展提供強大支持。省智能感知技術創新中心有三大主攻方向，分別是物聯網感知技術，物聯網傳輸、存儲及計算技術，精密加工技術與新型材料。該中心將建設智能物聯領域關鍵技術創新和前沿技術引領的高能級技術創新平臺。

　　2021年，浙江省技術創新中心完成首批布局，分布在“互聯網+”、新材料、汽車及零部件、現代紡織、智能物聯、集成電路等6大領域，其中包括此次揭牌的2家省技術創新中心。

　　今年浙江省政府將新建4家省技術創新中心，完成10大省技術創新中心布局，其中杭州市阿里云計算、中科院醫學所、杭汽輪、杭州健培科技等4家牽頭單位正在積極申報創建過程中，同時指導并支持已建省技術創新中心爭創國家技術創新中心。

　　在江蘇，數字技術不斷為江蘇“連接”世界。無錫高新區成為全球物聯網產業創新中心，南京江寧高新園成為國內最具影響力的未來網絡產業集聚區。

　　圍繞原始創新、前瞻布局、自主可控，江蘇省提出加快構建先進適用的數字技術創新體系，堅決打好數字關鍵核心技術攻堅戰。持續加強基礎研究、科技攻關、成果轉化全鏈條布局，助力數字經濟新產業新業態蓬勃發展。如今，江蘇在超級計算、物聯網等領域創新水平位居國際前列；數字信號芯片等一批重大目標產品，有力提升了江蘇集成電路、信息通信等產業的核心競爭力。（記者袁偉華）