社工站是社會工作服務(wù)站的簡稱。2021年，民政部提出“力爭‘十四五’末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站”目標。2021年，省民政廳在全省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)工作。作為基層治理和為民服務(wù)的新課題，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)情況如何？社工站如何在民政為民服務(wù)中打通“最后一米”？記者日前進行了采訪。

　　小站點 暖民心

　　11歲的小彤（化名）一個人租住在太原市迎澤區(qū)老軍營街道。他從小和父親相依為命，父親入獄后，他獨自生活，也遲遲沒有接受義務(wù)教育，是一名事實無人撫養(yǎng)兒童。太原市迎澤區(qū)民政局將小彤的情況轉(zhuǎn)介到老軍營街道社工站，社區(qū)工作人員為小彤申請了事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，社工站社工著力幫助提升小彤的生活自理能力，改善其生活環(huán)境，和他一起做學(xué)習(xí)規(guī)劃，并化身“小老師”送教上門，還邀請他參與其他社工活動，連續(xù)進行20余次個案輔導(dǎo)，從提升技能、緩解焦慮、社會參與等多維度給予支持，幫助其走出困境。

　　對老、弱及特殊困難群眾進行針對性個案服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的重要服務(wù)內(nèi)容之一。太原市迎澤區(qū)老軍營街道社會工作服務(wù)站2021年3月掛牌，是迎澤區(qū)成立的首家街道社工站。社工站由太原市希望社會工作服務(wù)中心負責日常運營管理，配置3名專職社工，立足民政、服務(wù)民生，為老軍營街道10個社區(qū)的居民和駐地單位，提供社會工作專業(yè)服務(wù)。

　　“9月16日，安琪幼兒園，手工皂制作；9月17日，小區(qū)盆景園，運動會；9月18日，黨群（站）線上評選……”在社工站白板上，寫著逐日活動項目及具體負責社工的名單。

　　太原市希望社會工作服務(wù)中心理事長杜杰介紹，作為綜合性社會工作服務(wù)平臺，社工站堅持“五社聯(lián)動”，涵蓋社區(qū)黨建服務(wù)、社區(qū)骨干能力提升、為老服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、特殊群體服務(wù)、常態(tài)活動開展、社區(qū)治理、資源鏈接等多項服務(wù)內(nèi)容。截至今年6月，共開展社區(qū)需求調(diào)研4次，開展服務(wù)活動170余場，個案服務(wù)（區(qū)民政局轉(zhuǎn)介）50余次，協(xié)助組建社區(qū)興趣社團100余個。

　　專業(yè)化 廣覆蓋

　　同樣是社區(qū)服務(wù)，社工站社工與社區(qū)志愿者、社區(qū)工作人員的社區(qū)服務(wù)有什么區(qū)別呢？

　　“社區(qū)志愿者所做的志愿服務(wù)一般在寒暑假、雙休日、特殊節(jié)日等，參與人數(shù)和時間段都比較集中。社工站社工屬于長期在崗，服務(wù)更專業(yè)，入戶核查、政策宣傳、困難幫扶等服務(wù)更常態(tài)化；社區(qū)工作人員更多是開展為居民進行申領(lǐng)低保待遇等事務(wù)性工作，社工站社工則深入跟進，進行個案服務(wù)、小組活動、社區(qū)活動等，對老、弱以及一些特殊群體的關(guān)愛更周到。此外，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對接群眾需要，實現(xiàn)‘政策找人’，進一步落實黨和政府愛民惠民政策、落細民政基層服務(wù)。”老軍營街道社工站工作人員尹玉英談了自己的理解。尹玉英是社會工作專業(yè)碩士研究生，取得了中級社工資格證，她的同事絕大多數(shù)都考取了社工證。

　　2021年，省民政廳印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站項目實施方案（試行），在全省正式啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)工作。根據(jù)整體規(guī)劃，全省將按照“一年試點、兩年擴面、三年成形、四年覆蓋、五年完善”的步驟，建成擁有相當規(guī)模社工人才隊伍且適應(yīng)當?shù)厣鐣l(fā)展的基層民政服務(wù)陣地，孵化培育一批扎根基層的公益慈善類社會組織，在“十四五”末實現(xiàn)全省社工站全覆蓋。

　　“社工站建設(shè)將堅持正確政治方向、堅持群眾需求導(dǎo)向、堅持社工專業(yè)方法、堅持社會廣泛參與。”省民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處處長劉書琴介紹，建成的社工站先期重點圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護、社區(qū)治理、社會事務(wù)這五大民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展服務(wù)，隨著社會工作人才隊伍的不斷壯大，社工專業(yè)能力的不斷提升，逐步向禁毒、司法矯正、青少年事務(wù)等其他領(lǐng)域社會工作服務(wù)拓展，不斷豐富社工站服務(wù)內(nèi)容。最終形成以多部門政府購買為支撐，以社會慈善資源為補充，以社工站為依托，以社會工作人才隊伍為主干力量，充分發(fā)揮社會工作在預(yù)防和解決社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧等方面的作用，提升基層社會服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)水平，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　經(jīng)過一年多的努力，截至8月底，全省共有83個縣（市、區(qū)）774個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立社會工作服務(wù)站，共有1372名駐站工作人員在社工站面向民政服務(wù)對象開展服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，社工站已服務(wù)20余萬人，開展個案服務(wù)1750余個，開展社區(qū)活動700余場，動員社區(qū)社會組織350家，聯(lián)動志愿者1萬余人。社工站在動員社會力量、鏈接社會資源等方面的作用正在逐步顯現(xiàn)。

　　重服務(wù) 惠民生

　　在社工站建設(shè)方面，湖南省長沙市的“望城模式”廣受關(guān)注。2019年，望城區(qū)著力在規(guī)范一個建站標準、理順一套工作機制、培養(yǎng)一批專業(yè)人才上下功夫，高標準推進全區(qū)15個社工站點（含區(qū)級總站）建設(shè)，社工站將社會工作與民政工作深度融合，聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛和社區(qū)治理等領(lǐng)域，通過“社工+慈善+志愿服務(wù)”聯(lián)動模式，破解了為民服務(wù)“最后一米”難題，在解決群眾急難愁盼問題、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。

　　在我省，社工站建設(shè)是新課題，各地在試點過程中積累了一定經(jīng)驗，進行了有益探索。

　　對接海南、泰安、西安等地的社會組織，在平陸實施“愛助事實孤兒（山西）”項目，爭取“一對一”救助資金，發(fā)放“援晉溫暖包”……平陸縣社工站成為有效鏈接資源的平臺。此外，民生數(shù)據(jù)的核實更新、入戶溫情探訪、開展社區(qū)活動……在平陸縣，社工站社工正在成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好助手、未成年人的貼心人、社區(qū)活動的籌辦者。

　　作為一雙兒女的頂梁柱，霍州市大張鎮(zhèn)大張村村民田雙管遭遇意外，臥床不起，一家人生活陷入困頓。大張鎮(zhèn)社工站的社工們知道這一情況后，立即行動，對田雙管一家開展了一系列針對性服務(wù)，送他就診，聯(lián)系志愿者輪流陪護，進行心理輔導(dǎo)，并協(xié)助他申請臨時救助，辦理殘疾證，申請?zhí)乩Ь戎徑饬艘患胰说慕?jīng)濟困難。

　　霍州市高度重視民政基層服務(wù)和治理工作，2019年開始，政府購買崗位為市、鄉(xiāng)、村三級配備民政經(jīng)辦人員。2021年全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站試點，政府購買勞務(wù)派遣崗位逐漸轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)。政府每年投入財政資金370余萬元，形成了市、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，實現(xiàn)了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。

　　“下一步，我們將繼續(xù)深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，注重規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，以實現(xiàn)全省社工站數(shù)量、質(zhì)量雙提升，將社工站打造成為黨宣傳先進思想的陣地、密切聯(lián)系群眾的紐帶、加強基層治理的助手、落實惠民政策的平臺，真正打通黨和政府為民服務(wù)的‘最后一米’。”劉書琴說。（記者高建華）