一口山塘每年租金4000元，這是湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)石坳村過去四年來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)收入的唯一來(lái)源。如今依托“村公司”，石坳村實(shí)現(xiàn)了從“張口要錢”到“雙手掙錢”的轉(zhuǎn)變。“村公司承接的首個(gè)項(xiàng)目就為村集體帶來(lái)了約10萬(wàn)元的收入。”村支書郭敦華說(shuō)。

　　隆回縣是地處湘中丘陵山區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝诩s130萬(wàn)。去年9月份以來(lái)，按照每村成立一家“村級(jí)建筑勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司”（文中簡(jiǎn)稱：村公司）的發(fā)展思路，全縣572個(gè)村（社區(qū)）相繼組建了572家村公司，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

　　作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織下屬的、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)，村公司實(shí)行“政府主管、村委會(huì)直管、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)管理模式，其經(jīng)理、監(jiān)事等由各村（社區(qū)）干部擔(dān)任，肩負(fù)著富民強(qiáng)村的重任。

　　參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

　　村集體有了市場(chǎng)化身份與平臺(tái)

　　梯田環(huán)繞，山路蜿蜒。虎形山瑤族鄉(xiāng)白水洞村平均海拔達(dá)1100米。近年來(lái)，依托石瀑、溶洞以及瑤族民俗等自然人文資源，村里建民宿、辦農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得如火如荼。

　　村干部考慮得更長(zhǎng)遠(yuǎn):旅游飯碗要端牢，得不斷優(yōu)化服務(wù)，提升游客體驗(yàn)。為此，村里在2019年專門成立了旅游協(xié)會(huì)。組織民俗表演、開展線上推廣……協(xié)會(huì)成立后做了不少事。但長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定經(jīng)費(fèi)，村集體收入又十分有限。

　　“當(dāng)時(shí)有人提議向村里辦農(nóng)家樂、開民宿的個(gè)體戶收一點(diǎn)成本費(fèi)，畢竟他們是服務(wù)的受益者。”村支書楊佳興說(shuō)，但村干部卻認(rèn)為，“談錢抹不開面子”。

　　究其原因，提供旅游服務(wù)是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但村委會(huì)和協(xié)會(huì)均非市場(chǎng)化的平臺(tái)。由于缺少經(jīng)費(fèi)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，發(fā)揮的作用大打折扣。楊佳興認(rèn)為，要有效引導(dǎo)和扶持村里的旅游產(chǎn)業(yè)，需要依托一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái)。

　　2021年9月，湖南省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，其中明確提到，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并從拓寬發(fā)展途徑、創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目扶持方式等方面提出了具體指導(dǎo)意見。

　　此背景下，自去年9月開始，隆回縣572個(gè)村（社區(qū)）相繼成立了各自的村公司。

　　“作為市場(chǎng)主體，村公司能全面對(duì)接市場(chǎng)資源做好宣傳推廣、節(jié)會(huì)籌辦等工作。相關(guān)費(fèi)用開支能進(jìn)行規(guī)范地成本核算。”楊佳興說(shuō)，村公司成立后，村里還專門制定了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。

　　“收利于公、歸利于民”

　　村集體“造血”功能明顯增強(qiáng)

　　位于隆回縣九龍山腳下的巖口鎮(zhèn)石坳村，村公司接到的首個(gè)項(xiàng)目是一條1.3公里長(zhǎng)、項(xiàng)目預(yù)算50萬(wàn)元的通組公路工程。

　　“除了混凝土澆筑采取‘清包工’的方式外租設(shè)備以外，工人和建材的購(gòu)買等都由村公司負(fù)責(zé)。”村支書郭敦華說(shuō)，這一個(gè)項(xiàng)目能為村集體帶來(lái)近10萬(wàn)元收入。

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，過去4年來(lái)石坳村每年僅靠出租一口山塘獲得4000元收益。

　　郭敦華介紹，與過去村里把工程交給個(gè)體施工隊(duì)相比，村公司施工更加高效可靠。他現(xiàn)場(chǎng)給記者算了一筆賬，同樣是修路，去年承包給工程隊(duì)每公里成本44萬(wàn)元，今年交給村公司降低到38萬(wàn)元，其中還有20%的利潤(rùn)。

　　“施工隊(duì)質(zhì)量參差不齊。交給村公司相當(dāng)于“自家的事自己干”，能把每一分錢都花在刀刃上。”郭敦華說(shuō)。

　　按隆回縣的指導(dǎo)政策，除了中央對(duì)財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目以外，單個(gè)投資額在200萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下，優(yōu)先由具備施工條件的村公司承接。

　　“把符合條件的政府工程‘定向’交給村集體，建設(shè)成果和項(xiàng)目收益由群眾共享，做到了收利于公、歸利于民。”縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站副站長(zhǎng)羅忠說(shuō)。

　　為滿足建筑工程對(duì)相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)的要求，當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)——隆利建筑工程有限公司在每個(gè)村公司以認(rèn)繳5萬(wàn)元注冊(cè)資本金的方式，占股10%。“公司派專人參與日常管理，做好技術(shù)指導(dǎo)、成本核算、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。”隆利建筑公司董事長(zhǎng)黃曉斌介紹道。

　　為了規(guī)范管理，隆回縣要求村公司承接建筑工程時(shí)，做到“四個(gè)直接、兩不允許”：只承接本村工程項(xiàng)目，直接用工用勞、直接采購(gòu)材料、直接租用機(jī)械、直接組織實(shí)施，不允許分包轉(zhuǎn)包，不允許擅自到其他村攬接項(xiàng)目。

　　據(jù)介紹，目前隆回縣每年在建筑領(lǐng)域撥付至村級(jí)項(xiàng)目的資金超過4億元，除去其他開支，按572個(gè)村（社區(qū)）來(lái)算，保守估計(jì)每個(gè)村能增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元以上。

　　聚焦“四大業(yè)務(wù)”

　　盤活村集體資產(chǎn)，做活“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”

　　站在巖口鎮(zhèn)向家村牛天嶺觀景臺(tái)極目遠(yuǎn)眺，綿延起伏的山脈環(huán)抱著大小湖泊，風(fēng)光無(wú)限。

　　近年來(lái)，在當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)——湖南華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的對(duì)口幫扶下，向家村依托資源優(yōu)勢(shì)打造“生態(tài)旅游特色村”，成功創(chuàng)建了“全國(guó)文明村”，成為省內(nèi)外游客休閑度假、觀光體驗(yàn)的“網(wǎng)紅打卡地”。

　　“村里有120多個(gè)村民在華興公司務(wù)工。”村支書向喜池說(shuō)，村公司為簽約企業(yè)等單位輸送務(wù)工人員，用工企業(yè)會(huì)支付一定費(fèi)用，利企又利民。這是除建筑施工以外，村公司的另一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)——?jiǎng)趧?wù)輸出。其他主營(yíng)業(yè)務(wù)還包括服務(wù)創(chuàng)收以及資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)等。這些業(yè)務(wù)均圍繞村里力所能及又現(xiàn)實(shí)可行的項(xiàng)目展開。

　　不僅如此，村公司還成為村干部主動(dòng)對(duì)接群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做活“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的舞臺(tái)。

　　海拔1300多米的崇木凼村位于虎形山瑤族鄉(xiāng)東北端。近年來(lái)，通過挖掘千年古樹群、古寨等景觀，這里成為獨(dú)具特色的熱門景點(diǎn)。如今，村公司運(yùn)營(yíng)初顯成效，村集體“荷包”漸鼓，村干部主動(dòng)作為，建設(shè)購(gòu)物中心，打造花瑤民俗體驗(yàn)館，為火熱的旅游經(jīng)濟(jì)再添一把柴。

　　據(jù)該縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專班辦公室提供的數(shù)據(jù)，截至今年10月15日,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)7296.38萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入7050.85萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入12.3萬(wàn)元。

　　“村公司要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，規(guī)范管理、合理分配、防范風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。今后，還要在體制機(jī)制層面作進(jìn)一步的探索和完善。”隆回縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有充分整合資金、土地、項(xiàng)目等資源，撬動(dòng)更多力量積極參與進(jìn)來(lái)，才能更好地激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。