習近平總書記指出，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。2022年，我省深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕，一個個任務(wù)清單變?yōu)橐环篮蒙町嬀恚粩嘣鰪娙嗣袢罕姭@得感、幸福感、安全感。

　　增進民生福祉 繪就幸福溫暖底色

　　民生是人民幸福之基。去年以來，我省堅持人民至上、民生優(yōu)先，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實做好促進就業(yè)、社會保障、居民增收、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各項工作，切實增進民生福祉，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　年后，線下招聘會場場崗位多、人氣旺，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)聘者信心滿滿。

　　就業(yè)是最基本的民生。受疫情影響，就業(yè)壓力增大，百姓飯碗牽動人心。省委、省政府將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐、重大底線任務(wù)，出臺穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)25條，提質(zhì)加力推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快落細落實積極就業(yè)政策，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2022年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.28萬人。我省千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強技能、提質(zhì)量，深入開展職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效工作，推進技能山西建設(shè)，幫扶困難人員就業(yè)……一系列穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施讓勞動者“飯碗”越端越牢。

　　社會保障連著千家萬戶，事關(guān)民生福祉。我省不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，社會保障安全網(wǎng)越織越密、越織越牢。持續(xù)推進全民參保，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率超過95%，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。社會保險覆蓋越來越廣，統(tǒng)籌層次全面提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌強力推進，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，從新生兒落地享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障，到低保戶等困難群眾由政府繳納社保保費，再到醫(yī)保帶量采購談判讓藥品、醫(yī)用耗材價格一降再降，醫(yī)保保障越來越完善，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)住院、門診和5種門診慢性病跨省就醫(yī)費用醫(yī)保報銷直接結(jié)算，群眾就醫(yī)更加方便。

　　托底人民生活安康，我省對困難群眾格外關(guān)注、重點關(guān)懷、精準施策，持續(xù)織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，著力構(gòu)建制度健全完善、運行高效順暢、服務(wù)便民惠民、保障有力有效的社會救助體系，守護城鄉(xiāng)困難群眾幸福。為特困救助供養(yǎng)對象發(fā)放“愛心消費券”、增發(fā)一次性生活補貼、啟動物價聯(lián)動機制、低保標準動態(tài)調(diào)整、完善主動發(fā)現(xiàn)機制……2022年，我省全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，全年下?lián)芾щy群眾救助補助資金59.2億元，110.3萬低保對象、12.96萬特困人員得到有效保障。實施臨時救助13.6萬人次，基本民生保障底線進一步兜牢兜實。

　　民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。過去五年，財政收入八成以上用于民生。我省今年還將對鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助、居民低保補貼、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、殘疾人及孤兒等困難群體救助等17項民生政策進行提標擴面、動態(tài)調(diào)整，集中精力辦好12件民生實事，讓三晉百姓底氣更足，笑臉更多。

　　堅持人民至上 解決所需所急所盼

　　汾西縣僧念鎮(zhèn)段村村民小郭在外打工時突發(fā)脊髓炎導(dǎo)致癱瘓，整個家庭陷入困頓。但幸運的是，小郭家被識別為邊緣易致貧戶，不僅代繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險，還有光伏分紅、殘疾人補貼、助殘幫扶項目、“愛心消費券”等多項幫扶，保障其家庭基本生活。

　　堅持人民至上，解決群眾急難愁盼問題越來越精準——

　　完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，啟動山西省扶殘助學（大學生）圓夢工程……精準施策、精準幫扶，著力兜住底、兜準底、兜好底。

　　省委、省政府牽掛百姓安危冷暖，采取一系列針對性強、覆蓋面大、作用直接的舉措，幫群眾解難題、為群眾增福祉——

　　實施308.8萬套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”，惠及300萬戶群眾；疫情防控轉(zhuǎn)段渡峰的關(guān)鍵時刻，緊急向全省農(nóng)村地區(qū)免費供應(yīng)基本退燒藥品，將黨和政府的溫暖及時送到了基層群眾的心坎里。

　　2022年省政府12件民生實事件件辦結(jié)，事事暖心——

　　從農(nóng)村物流速遞到城市獎補老舊小區(qū)加裝電梯，從中小學生午餐餐桌到文化惠民送戲下鄉(xiāng)，從免費婚前醫(yī)學檢查、為懷孕婦女免費產(chǎn)前篩查到城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，這些實事件件關(guān)乎百姓、惠及城鄉(xiāng)，樁樁加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　一件接著一件辦，一年接著一年干，2023年，我省將繼續(xù)辦好12件重要民生事項，農(nóng)村寄遞物流全覆蓋“提質(zhì)”、城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老“提速”、城區(qū)小學生“放心午餐”全覆蓋、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲……覆蓋面更廣、惠民力度更大，持續(xù)夯實民生幸福之基。

　　人民幸福，健康為要。2022年，健康山西建設(shè)深入推進，持續(xù)深化醫(yī)改，促進“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”協(xié)同發(fā)展和治理，重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度細化健全，3個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加強，保障人民群眾健康福祉。

　　教育關(guān)系千家萬戶。我省持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，5年建設(shè)3061所普惠性幼兒園，建設(shè)改造2046所寄宿制學校，高水平大學建設(shè)步伐加快。今年將推動人口20萬以上的縣特殊教育學校全覆蓋，讓特殊學子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)。

　　優(yōu)化公共服務(wù) 提高人民生活品質(zhì)

　　基本公共服務(wù)的均衡性、可及性直接關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感。我省堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，讓廣大人民群眾享受更加公平更加便捷的基本公共服務(wù)。

　　零工等活兒不再“站馬路”，運城市鹽湖區(qū)零工市場集職業(yè)介紹、技能培訓、政策咨詢、權(quán)益保障等服務(wù)功能于一體，還推出“520”暖心服務(wù)，即5元供應(yīng)營養(yǎng)午餐、2元提供夜間休息室、“0”費用使用各種工具等。“運城零工市場”做法受到國務(wù)院第八次大督查通報表揚。我省大力推廣“運城零工市場”經(jīng)驗，2022年公益性零工市場實現(xiàn)市級全覆蓋，2023年將推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，為靈活就業(yè)人員特別是零工就業(yè)廣開門路，提供觸手可及的暖心服務(wù)。“三場三站一平臺”建設(shè)，全省統(tǒng)一的人力資源市場，2023年計劃開展不少于3000場的公共就業(yè)服務(wù)專項活動……就業(yè)公共服務(wù)緊鑼密鼓。

　　為全省社保經(jīng)辦標準化奠定基礎(chǔ)，省人社廳編制完成2022版社保公共服務(wù)事項清單和辦事指南，省市縣三級社保經(jīng)辦從此一把尺子量、一個標準辦。

　　一年來，社會民生事業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，開創(chuàng)以改革力度換民生溫度、幸福厚度的新境界——

　　在全國率先頒布實施省級政府規(guī)章《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，持續(xù)動態(tài)清零欠薪案件，2022年全省累計解決欠薪案件1.89萬起。保障農(nóng)民工工資支付工作連年保持全國第一方陣。

　　聚焦“一老”，2022年，我省出臺全國首部社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，開工建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老項目118個，支持困難家庭適老化改造2.3萬戶。啟動實施個人養(yǎng)老金制度。各地加速探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，大同市建成30個社區(qū)助老服務(wù)站，建成52個農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”，400余名農(nóng)村“兩無”老人幸福入住；河曲縣試點建設(shè)農(nóng)村幸福老年餐廳和“好鄰居互助餐桌”；太原開工建設(shè)160個社區(qū)食堂，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護床位3076張……探索卓有成效，經(jīng)驗得到推廣，不斷滿足老年人多層次養(yǎng)老需求。

　　聚焦“一小”，我省扎實做好兒童福利工作，兒童福利保障對象從孤兒拓展到事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，保障內(nèi)容從基本生活保障拓展到康復(fù)、醫(yī)療、教育等綜合保障。2023年，我省將在每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量。

　　聚焦社區(qū)治理，2022年，村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會、居民議事廳、協(xié)商議事目錄、清廉村居……越來越多的新事物新變化出現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)。我省著力固本強基，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，多渠道推動高校畢業(yè)生充實基層社區(qū)，1054個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會工作服務(wù)站，基層基礎(chǔ)治理不斷加強，社區(qū)為民、便民、安民功能持續(xù)發(fā)揮，社區(qū)正在成為居民最放心、最安心的港灣。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。2023年，省委、省政府部署了一系列增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的政策舉措，展望未來，更多的民生紅利漸次釋放，更美的民生畫卷徐徐鋪展，激勵三晉百姓共同奮斗創(chuàng)造更加美好、更高品質(zhì)的生活。（記者高建華）