1月19日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書，全面介紹黨的十八大以來中國貫徹新發(fā)展理念，推進綠色發(fā)展的重大決策部署、實踐成就和經(jīng)驗做法，介紹中國建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的努力和成效，介紹中國積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化的理念、行動和貢獻。

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，新時代的十年，中國綠色發(fā)展取得重大成就，讓人民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。中國也是全球能耗強度降低最快的國家之一，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

　　經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升

　　黨的十八大以來，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，我國經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計退出鋼鐵過剩產(chǎn)能達1.5億噸以上，水泥過剩產(chǎn)能3億噸；先進制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個百分點。

　　能源資源利用效率持續(xù)提升。2021年，我國的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國火電機組每千瓦時煤耗降到了302.5克標(biāo)準(zhǔn)煤，均處于世界領(lǐng)先。

　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，“據(jù)初步測算，2021年，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用量約21億噸，綜合利用率較2012年提高了近10個百分點，成效非常明顯。”

　　綠色供給能力顯著增強。百萬千瓦水輪發(fā)電機組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過70%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球第一，2022年新能源汽車產(chǎn)量超過了700萬輛，LNG、甲醇等綠色動力船舶的國際市場份額接近50%……我國推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，成果豐碩。

　　數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提高。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，新型基礎(chǔ)設(shè)施能效持續(xù)優(yōu)化。

　　“下一步，我們將大力推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。”辛國斌說。

　　政策工具激勵引導(dǎo)，中國本外幣綠色信貸余額規(guī)模居全球前列

　　綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，離不開財政、稅收、價格等政策措施支持。

　　運用各類政策工具，發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。十年來，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間，中央層面年度安排生態(tài)保護補償資金近2000億元。實施50余項稅費優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價格機制。建立綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政府綠色采購力度，引導(dǎo)促進綠色產(chǎn)品消費。

　　強化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，截至2021年年底，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利4.9萬件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利6萬件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍。形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等多個領(lǐng)域的技術(shù)達到了國際先進水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快。

　　大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。完善綠色金融政策，推動形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2021年年底，中國本外幣綠色信貸余額15.9萬億元，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規(guī)模均居全球前列。

　　“在大家共同努力下，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動能，正在展現(xiàn)勃勃生機。”趙辰昕表示，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要方方面面的關(guān)注和支持，從政府層面，將加大政策引導(dǎo)和推動力度，持續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康更好地發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有

　　生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，過去十年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們從堅決向污染宣戰(zhàn)，到堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，再到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中國生態(tài)環(huán)境保護的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

　　顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了29微克/立方米，中國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到87.9%，實現(xiàn)了固體廢物“零進口”的目標(biāo)，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　積極開展美麗中國建設(shè)。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國先行區(qū)，建設(shè)首批18個美麗河湖、8個美麗海灣，在113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。目前全國已經(jīng)建設(shè)468個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，美麗中國的多彩畫卷生動展現(xiàn)。

　　促進形成綠色空間格局。劃定生態(tài)保護紅線，其中陸域生態(tài)保護紅線面積占整個陸域國土面積的比例超過30%；優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。十年來，我國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，土地荒漠化趨勢得到了有效扭轉(zhuǎn)。

　　“前不久，‘中國山水工程’入選聯(lián)合國首批十大‘世界生態(tài)修復(fù)旗艦項目’，為全球生物多樣性保護提供了中國智慧、中國方案、中國力量。”自然資源部副部長劉國洪說。

　　有力推進全球減碳，中國為維護全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻

　　成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得積極成果，深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)，積極開展生態(tài)保護和氣候變化領(lǐng)域的南南合作……新時代十年，中國為維護全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

　　“中國堅持走綠色低碳的發(fā)展道路，為全球應(yīng)對氣候變化作出了巨大貢獻。”趙辰昕說，新時代十年，中國積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，超額完成到2020年碳排放強度比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升可再生能源裝備制造能力。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模、2021年清潔能源投資總額均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)順利推進，第一批約1億千瓦的項目全部開工，第二批、第三批項目也在陸續(xù)推進。

　　加大修復(fù)力度，本世紀(jì)以來，全球新增綠化面積約1/4來自中國。我國在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)土地退化“零增長”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”；森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長”，為世界貢獻了更多的“中國綠”。

　　“中國作出碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，為全球應(yīng)對氣候變化注入了強勁動力。”趙辰昕表示，“中國作出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾，將完成全球最高的碳排放強度降幅，這個承諾也是要用歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這些都將有力地推進全球減碳的進程。”

　　《 人民日報 》（ 2023年01月20日 03 版）