政府工作報告提出，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務。

　　代表委員表示，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章，確保國家安全穩(wěn)定、社會和諧有序、人民安居樂業(yè)。

　　把黨的全面領導貫穿到基層治理全過程

　　社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

　　近年來，黑龍江省尚志市魚池朝鮮族鄉(xiāng)新興村積極開展“主題黨日+服務”“我為群眾辦實事”等活動，著力增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。“我們從基層黨組織建設抓起，實行‘支部+合作社’模式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝心聚力，苦干實干，把村里的大事小情辦好，讓村民富起來、村子美起來。”新興村黨支部書記、村委會主任金東浩代表說。

　　“一直以來，我們積極發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村干部上門了解村民所需所盼，幫助解決發(fā)展難題。同時，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導他們亮身份、作表率，當群眾身邊的貼心人。”安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村第一書記余靜委員說，今后要不斷豐富“黨建+”的工作內(nèi)涵，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　“基層治理千頭萬緒。只有把黨的全面領導貫穿到基層治理全過程各方面，才能構筑好基層社會治理‘橋頭堡’，使政治方向不偏離、資源能力有保障。”全國總工會權益保障部部長粟斌委員說，在基層治理中，要堅持以黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，最大限度把群眾動員起來、組織起來、凝聚起來。

　　“近年來，通過上級選派駐村第一書記和構建網(wǎng)格化管理，基層社會治理水平邁上新臺階。”云南省昭通市鹽津縣興隆鄉(xiāng)保寧村黨總支書記、村委會主任陳衍剛代表說，駐村第一書記和村干部一起深入田間地頭、走訪村民農(nóng)戶，不斷提升黨建引領基層治理效能；通過推行黨建網(wǎng)格化，明確黨員在網(wǎng)格中的作用，做到服務群眾零距離，基層治理體系進一步健全，治理能力顯著提升。

　　“推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，是夯實黨的執(zhí)政根基的有力舉措。”西南政法大學校長付子堂代表說，要進一步把制度建設貫穿到基層黨建工作的各個方面，管住小微權力，同時以強化相關紀律約束和責任追究為抓手，做實巡視巡察和日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體

　　人民群眾是最廣泛、最活躍的社會治理主體。要主動適應社會治理新的階段性特征，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

　　“基層治理要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。”洛陽理工學院副校長馬珺委員建議，進一步把黨員、志愿者等聯(lián)結(jié)起來，將群防群治力量延伸到每個村（居）民小組、樓棟、家庭，鼓勵引導符合條件的流動黨員、無職黨員成為專兼職網(wǎng)格員，推動在職黨員下沉到居住地社區(qū)。

　　福建省平潭綜合實驗區(qū)管委會主任黃建波代表介紹，當?shù)胤e極推動社區(qū)黨建聯(lián)席會議全覆蓋，依托村居黨群服務中心、老年活動中心等場所，打造陽光議事廳、評理室等近鄰協(xié)商議事平臺。“通過協(xié)商議事，讓群眾溝通有渠道、參與有平臺，讓群眾成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。”黃建波代表說。

　　近年來，江西省興國縣方太鄉(xiāng)井口村黨支部不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，成立調(diào)解員隊伍和志愿服務隊，并建起了黨群服務中心、矛盾調(diào)解室、人大代表聯(lián)絡點等服務村民的辦事場所，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。井口村黨支部書記、村委會主任溫善連代表說：“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力，引導村民積極參與鄉(xiāng)村治理、公共服務和鄉(xiāng)風文明建設。”

　　推動基本公共服務資源下沉

　　基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。

　　“推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，需要黨建、政策、產(chǎn)業(yè)、人才等方面齊頭并進，釋放疊加效應，不斷提升為民服務能力。”吉林省長白朝鮮族自治縣縣長韓永哲代表介紹，針對人才資源不足的問題，當?shù)貏?chuàng)新開展“長白山生力軍”工程，讓人才資源下沉，將為民服務的觸角延伸至鄉(xiāng)村。目前，全縣77個行政村各配備1名服務專員，協(xié)助村兩委抓好農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作，為群眾辦實事。

　　“夯實基層治理，優(yōu)化為民服務，亟須推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。”齊魯制藥集團總裁李燕代表說，為進一步提升基層醫(yī)療服務的質(zhì)量水平，既需要經(jīng)常性開展送醫(yī)服務活動，也要著力加強社區(qū)全科醫(yī)生人才隊伍建設，推動形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)格局。

　　“我到社區(qū)調(diào)研，大伙對社區(qū)工作感受最深的就是網(wǎng)格治理更精細了、回應群眾訴求更及時了。”廣西壯族自治區(qū)北海市鐵山港區(qū)區(qū)長莫華福代表說，通過完善網(wǎng)格化管理，群眾的操心事、煩心事在家門口就能得到解決，基層治理效能全面提升。下一步，應繼續(xù)推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務，讓老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭得到更好的照顧；強化應急管理、風險防控、社會心理服務等方面短板弱項，讓社區(qū)成為居民的暖心港灣。

　　“完善基層治理，需重點培育法治文化，樹立法治信仰，弘揚法治精神。”貴州省遵義市匯川區(qū)洗馬路街道仁和苑社區(qū)黨總支書記李英代表建議，強化基層法律服務體系建設，拓寬公共法律服務渠道，推廣調(diào)解員服務社區(qū)、法律顧問進社區(qū)等舉措，讓群眾身邊有法律服務“貼心人”。同時，加大法治宣傳教育，提升黨員、干部的法治意識，帶動群眾尊法學法守法用法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　一段時間以來，困擾基層的形式主義問題得到持續(xù)糾治，讓基層干部有更多時間和精力抓落實、強服務、促發(fā)展。湖南省湘西土家族苗族自治州工商業(yè)聯(lián)合會主席滕樹靜委員建議：“繼續(xù)向基層賦能，為基層減負，不斷增強社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感，讓社區(qū)治理更有溫度、更富成效。”

　　（本報記者游儀、肖家鑫、齊志明、蘇濱、馬原、張云河、劉潤函、劉曉宇、祝佳祺、楊彥帆、鄭智文、劉新吾參與采寫）