《人民日報》 2023年03月27日 第 10 版版面截圖

　　原標題：

　　江蘇蘇州吳江區(qū)探索“田野巡察”，解決急難愁盼問題

　　沉下去，到田間地頭服務群眾（干部狀態(tài)新觀察）

　　早春三月，在江蘇蘇州吳江區(qū)同里鎮(zhèn)北聯村一個剛剛翻耕的蔬菜大棚里，一場由吳江區(qū)委巡察組巡察干部組織的“田間會”正在舉行。十幾名村民圍坐在一起，你一言我一語，擺問題、談訴求。

　　“村里的老年活動室?guī)啄甓紱]開放了”“拆遷過渡費還是10年前的標準，能不能漲漲”“動遷時承諾物業(yè)費由公家買單，可物業(yè)公司一直發(fā)短信催繳”……

　　2021年以來，針對老百姓參與積極性不高、對村巡察工作“巡不深、察不透、改不實”等難題，蘇州將著名社會學家費孝通先生的“田野調查”理念融入對村巡察工作中，并在費孝通先生家鄉(xiāng)吳江先行先試，探索推出了“田野巡察”品牌，通過“深入田間、問政于野，即知即改、重訪觀效”，大興調研之風，推動對村巡察工作精準發(fā)現問題，從而高效解決問題。

　　精準發(fā)現問題

　　打破以往“看臺賬、聽匯報”的模式，真正“沉下去”，到群眾家里看實情，到田間地頭找問題

　　北聯村的“田間會”開完后，針對老百姓提出的問題，巡察組工作人員韋巍立刻和組員們一起跟進調查。走村入戶、發(fā)放問卷，結合前期從各部門、條線收集到的信息綜合研判，形成問題清單，并對北聯村的村情民意進行精準“畫像”。

　　2018年，吳江啟動對村巡察工作，那一年，52歲的吳江汾湖高新區(qū)紀工委二級主任科員韋巍被借調到吳江區(qū)委巡察組，由他帶頭，領著一群從各部門抽調來的巡察人員，開始了對村巡察工作。雖然韋巍有著30多年基層紀檢工作經驗，但剛參與對村巡察工作時，他還是有些力不從心。

　　吳江地處蘇南經濟發(fā)達地區(qū)，集體經濟較發(fā)達，村級資源、資產、資金富集，外來人口多，一些村的人口數量和經濟規(guī)模甚至不亞于一座小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整個吳江有300多個村（社區(qū)），要進行全覆蓋巡察，工作量非常大。時間短，任務重，如何才能讓巡察工作“一竿子插到底”？

　　“得打破‘看臺賬、聽匯報’的模式，真正把巡察‘沉下去’，到群眾家里看實情，到田間地頭找問題，再從農村紛繁復雜的實際情況中抽絲剝繭，層層破解難題。”蘇州市委巡察工作領導小組常務副組長劉樂明說。對村巡察面廣量大，為了讓巡察工作有的放矢，每輪巡察前，巡察組會依托“對村巡察分析決策系統”，對收集到的各類巡前信息和涉及農村的各類專項監(jiān)督成果進行智能匯總、分析研判，梳理形成個性化的監(jiān)督重點清單。除了隨機走訪群眾外，巡察組每到一個村，也加強了對民營企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢、困難群眾、網格員等重點群體的走訪。“只有深入群眾當中，才能抓住巡察過程中的主要矛盾，對鄉(xiāng)村進行精準‘畫像’，實現‘靶向’巡察。”吳江區(qū)委巡察工作領導小組組長李銘說。

　　“田野巡察”大大提高了發(fā)現問題的精準度。“田野巡察”開展以來，吳江共發(fā)現問題3975個，其中人居環(huán)境整治不過關問題178個，“三資”管理不到位問題343個，小微權力運行不規(guī)范問題392個。韋巍告訴記者，近年來，在吳江廣大農村，吃拿卡要等“四風”問題明顯下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　有力解決問題

　　巡察組過去發(fā)現問題不能立即統籌各方資源，現在邊巡邊改，提前聯動，形成問題解決機制

　　把從田間帶回的問題整理出來后，韋巍和組員們立刻協調相關部門抓整改，找物業(yè)負責人談話，召集有關部門研究方案，對村里的各類公共設施運行情況開展全面檢查……“老年活動室第二天就重新開放了，其他問題也在逐一解決中，巡察組查得細、落實得及時。”北聯村村民蔣美英說。

　　蘇州市委巡察辦主任王友良坦言，過去，在對村巡察時，由于沒有形成系統的問題解決機制，巡察組通常是“單打獨斗”，發(fā)現問題后，也不能立即統籌各方資源，只能督促被巡察村（社區(qū)）進行整改，導致效率較低。“村道上有幾個大坑需要整修，村民希望多增加一個公交站點，湖面上有一處小小的違章搭建得拆除……像這類小問題，很多時候都得拖個大半年才能解決。”

　　在對村巡察中，不僅要通過扎實調研，真正找準問題、找到癥結，更要找對路徑、找到解決問題的辦法和舉措，通過有力監(jiān)督落實全面推進鄉(xiāng)村振興各項任務。“不僅要精準發(fā)現問題，更要通過巡察高效地解決好群眾的急難愁盼。”吳江區(qū)委巡察工作領導小組副組長湯浩說，針對直接關系群眾切身利益的問題，吳江區(qū)委巡察組堅持邊巡邊改、立行立改，統籌各部門條線力量，形成“即知即改”問題解決機制。

　　傍晚時分，桃源鎮(zhèn)天亮浜村的河長制公園里逐漸熱鬧起來，蜿蜒曲折的步道、依河而建的長廊亭臺、老少咸宜的休閑設施等應有盡有。而過去，這里曾是村里“臟亂差”現象最嚴重的地段。

　　回憶起2020年到天亮浜村駐場巡察的情景，吳江區(qū)委巡察組巡察干部張李俊記憶猶新。進村不久，就看到一艘水泥住家船停靠在岸邊，河面上漂浮物隨處可見，岸邊堆滿了廢舊的衣物、木板和垃圾，不時傳來陣陣惡臭。張李俊入戶走訪后才得知，原來船上住著兩名精神障礙者。“我們不能強制將船拖走，也無法對相關人員進行妥善安置。”天亮浜村黨總支書記王建華說。

　　巡察組調查了解清楚情況后，立刻召集衛(wèi)健、民政、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等各條線的工作人員，在村里舉行“現場辦公會”，研究制定處置方案，并邀請村民參與監(jiān)督，衛(wèi)健部門出面與醫(yī)院進行對接，民政部門幫著聯系安置點，環(huán)衛(wèi)部門負責現場整改……不久后，問題就得到了妥善解決。

　　“真沒想到，困擾我們近10年的問題，巡察組一來，很快就解決了。”天亮浜村村民戴金根說，如今，不僅環(huán)境衛(wèi)生變好了，村里還投入60多萬元建起了河畔公園，附近村民茶余飯后都喜歡來走一走。

　　加強隊伍建設

　　拓寬調查方法和路徑，建成一體化信息平臺，探索具有地區(qū)特色的對村巡察模式——田野巡察

　　3月13日是吳江區(qū)委第一巡察組進駐同里鎮(zhèn)屯南村開展“田野巡察”的第一天。“多的時候，一天就要走訪十來戶，村民反映的問題不僅要詳細記錄，而且要協調各方力量去解決。”巡察干部閔暉說。

　　今年34歲的閔暉是吳江文化旅游發(fā)展集團有限公司辦公室副主任，他借調到吳江區(qū)委巡察組已有半年多時間，在原單位，他主要負責產業(yè)、項目等方面的工作，剛到巡察組時一時也難以適應，很多工作只能硬著頭皮去做。

　　這樣的情況并不少見。吳江區(qū)委巡察辦主任張霞告訴記者，由于巡察干部大都是各部門條線抽調過來的“新兵”，對對村巡察工作不熟悉，很多人來了后，一下子找不到工作方向，巡察效率較低。

　　為了幫助“新兵”快速成長，蘇州市委巡察機構專門將開弦弓村打造為“全市巡察干部教育實踐基地”，并借鑒運用費孝通社會調查的理念，把村情民意調查貫穿對村（社區(qū)）巡察全過程，不斷拓寬調查方法和路徑，研究設計《村情民意調查表》，開發(fā)建成集村情民意數據匯總、分析、研判等功能于一體的信息化平臺，探索出一套具有地區(qū)特色的對村巡察模式——田野巡察。據介紹，田野巡察已在蘇州各地廣泛推廣。

　　針對對村巡察隊伍面臨的掛職抽調人員知識儲備不足、經驗積累不夠等問題，吳江區(qū)委巡察辦也為他們準備了“田野巡察入職禮包”——一本巡視巡察關鍵知識要點、一套快速入門流程圖、一本巡察方法實用案例匯編、一堂巡察業(yè)務專題講座、一批實用小工具，幫助“新兵”盡快進入角色。

　　“田野巡察”有效打通了全面從嚴治黨“最后一公里”，通過巡察推動解決與群眾利益密切相關的問題，獲得群眾的信任。江蘇省委巡視辦相關負責人介紹，這一做法將在全省推廣，以全面加強對村巡察工作，護航鄉(xiāng)村振興。