第一章 總則

　　第一條 為了加強高速公路建設和管理，保障高速公路的質量、安全、暢通和智慧運營，促進樞紐經濟建設，服務人民群眾美好出行需求，實現高質量發展，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內高速公路的規劃、建設、養護、服務、經營、使用和管理等活動，適用本條例。

　　第三條 省交通運輸主管部門主管全省高速公路工作。

　　省高速公路管理機構負責全省高速公路運營管理、聯網收費等工作。

　　設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內高速公路交通運輸行政執法等工作。

　　第四條 省公安機關主管全省高速公路交通安全管理工作。

　　公安機關高速公路交通管理部門負責高速公路交通秩序管理、交通事故處理等工作。

　　第五條 省人民政府發展改革、財政、自然資源等有關部門和高速公路沿線各級人民政府應當按照各自職責，在投資主體進入、招標投標、土地征收和使用以及施工保障等方面，支持高速公路建設。

　　第六條 省交通運輸主管部門、公安機關應當密切配合，建立高速公路路警聯動體系，健全路警聯動管理工作機制，完善路警聯動協作措施，保障高速公路安全暢通。

　　第七條 省交通運輸主管部門會同發展改革、公安等部門可以在高速公路建設、養護、服務、經營、使用和管理等方面推行信用監管機制，按照國家和省有關規定實施守信激勵和失信懲戒。

　　第二章 規劃建設

　　第八條 省高速公路規劃由省交通運輸主管部門會同發展改革、自然資源等有關部門并商沿線設區的市人民政府編制，報省人民政府批準，向社會公布。

　　編制高速公路規劃應當符合國土空間規劃，并與其他規劃相銜接，切實保護耕地，節約集約用地，保護文物古跡，保護生態環境，依法避讓自然保護地。

　　第九條 高速公路建設可以采取政府投資、社會投資、政府和社會資本合作等方式籌集資金。

　　鼓勵、引導國內外市場主體按照特許經營的方式依法投資建設高速公路。

　　高速公路特許經營項目由設區的市人民政府依法采取公開招標方式選定投資人。高速公路特許經營權的變更、終止、延期，按照國家相關規定執行。

　　高速公路投融資平臺應當加強資源整合，發揮投融資功能，彌補市場主體投入不足，投資高速公路基礎設施建設。

　　第十條 高速公路建設單位或者設計單位在設計高速公路時應當勘查現場，聽取有關單位和群眾的意見建議，充分考慮后續鐵路、公路、航道、水利、供電、供水、輸油、供氣、通信等基礎設施建設以及交通安全管理和周邊群眾通行。

　　第十一條 高速公路建設單位應當根據實際需要和相關安全技術規范要求，建設安全設施、交通運輸行政執法和交通安全執法場所。

　　第十二條 高速公路建設項目應當在開工建設前依法進行環境影響評價。

　　建設高速公路應當采取措施保護生態環境，防止水土流失，保護文物古跡。

　　第十三條 高速公路服務區應當按照國家標準，結合地域特色，統籌規劃、合理布局和同步建設。

　　高速公路服務區應當建設停車區、休息區、購物區、餐飲區、加油充電區、汽車維修區、交通安全宣傳區等功能區，配備無障礙公共衛生間、飲用水等免費配套服務設施以及污水處理、夜間照明、備用電源等設施。

　　第十四條 高速公路沿線縣級以上人民政府應當依法履行土地征收義務，簽訂補償安置協議，保障被征地群眾的合法權益，并為高速公路建設項目法人辦理相關手續。

　　第十五條 建設高速公路需要取土的，應當優先利用荒丘、荒坡、荒廢地等，并與土地開發、整理、復墾相結合。確需在耕地上取土的，建設單位或者施工單位應當依法承擔復墾責任。

　　高速公路建設損壞沿線道路的，建設單位應當在施工單位撤離前按照不低于原有的技術標準予以修復或者給予相應的經濟補償。

　　高速公路沿線縣級以上人民政府交通運輸主管部門和自然資源部門應當按照上述兩款規定，監督相關單位履行責任。

　　第十六條 高速公路通過居民聚居區的，高速公路經營者應當按照國家相關規定設置隔音設施。

　　第三章 監督管理

　　第十七條 涉及高速公路的項目施工前，應當依法報省交通運輸主管部門批準；影響交通安全的，還應當征得公安機關高速公路交通管理部門的同意，并按照規定提前向社會公告。

　　上述項目中，涉及跨越、穿越高速公路的建設項目，項目初步設計方案應當征求省交通運輸主管部門、高速公路經營者的意見。

　　第十八條 國家重點高速公路用地兩側外各五十米，其他高速公路用地兩側外各三十米，高速公路立交橋、匝道、收費站外側各一百米范圍內為高速公路建筑控制區。

　　禁止在高速公路建筑控制區內新建、擴建建筑物或者地面構筑物，高速公路防護、養護需要的除外。控制區內原有的合法建筑物、構筑物需要依法拆除的，高速公路經營者應當依法給予補償。

　　第十九條 未經省交通運輸主管部門許可，不得在高速公路、高速公路用地范圍內、高速公路建筑控制區內設置非公路標志標牌。

　　第二十條 損壞高速公路及其附屬設施的，相關責任人應當立即報告交通運輸綜合行政執法機構和高速公路經營者；涉及交通事故的，還應當報告公安機關高速公路交通管理部門。

　　第二十一條 在高速公路上行駛的車輛外廓尺寸及軸載質量應當符合公路工程技術標準。

　　載運不可解體超限物品的超限超載貨運車輛確需行駛高速公路的，應當經省交通運輸主管部門批準；影響交通安全的，應當征求公安機關高速公路交通管理部門意見，按照指定的時間、路線、速度行駛，并采取有效的防護措施。

　　高速公路經營者應當按照規定在高速公路入口設置超限超載檢測設備，對貨運車輛進行檢測，不得放行違法超限超載貨運車輛駛入高速公路，并將違法超限超載貨運車輛及時報告交通運輸綜合行政執法機構和公安機關高速公路交通管理部門依法處理。

　　高速公路入口超限超載檢測設備應當依法定期檢定，未檢定或者檢定不合格的，不得使用。

　　第二十二條 省交通運輸主管部門應當會同公安等部門，結合高速公路區間路段，科學合理選定或者選建危險物品運輸車輛停放服務區，并向社會公示。

　　選定服務區的經營者應當劃定危險物品運輸車輛停放區，并設置明顯標識，配備安全設施。

　　第二十三條 因雨、雪、霧、路面結冰、道路施工作業、交通事故、突發事件以及其他情況，影響車輛正常行駛的，高速公路經營者應當及時組織除雪融冰、應急搶修；公安機關高速公路交通管理部門可以采取限制車速、限制車型、調換車道等交通管制措施。

　　采取前款交通管制措施仍難以保證交通安全，確需關閉高速公路時，由省公安機關高速公路交通管理部門商省高速公路管理機構后作出決定，及時向社會發布信息，高速公路經營者配合實施。關閉高速公路的情況消除后應當及時開通高速公路，并發布開通信息。

　　第二十四條 行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、履帶車、鉸接式客車、全掛拖斗車、摩托車、三輪機動車、懸掛試車號牌和教練車號牌的車輛以及設計最高時速低于七十公里的機動車，不得進入高速公路。

　　第二十五條 車輛在高速公路上行駛時，不得倒車、逆行，不得穿越中央隔離帶掉頭或者轉彎，非緊急情況不得占用應急車道。

　　第二十六條 車輛因遇障礙、發生故障、事故等停車后，駕駛員應當立即開啟危險報警閃光燈，并在來車方向一百五十米以外設置故障車警告標志牌；夜間和雨、雪、霧天還應當同時開啟示寬燈、尾燈和后霧燈。

　　第二十七條 高速公路經營者應當加強對所管轄高速公路橋下空間和涵洞的日常巡查和管理，發現違法堆積物品或者搭建設施的，應當立即勸阻和制止，向交通運輸綜合行政執法機構報告，并及時消除安全隱患。

　　第二十八條 省交通運輸主管部門應當會同公安、應急等部門制定高速公路突發事件應急預案。

　　高速公路沿線縣級以上人民政府應當將高速公路突發事件應急預案納入本級人民政府突發事件應急救援體系，形成聯動機制。

　　高速公路經營者應當按照高速公路突發事件應急預案，組建應急隊伍，配備應急設施設備和物資，定期組織應急演練。

　　第二十九條 高速公路發生突發事件，所在地縣級以上人民政府應當會同省、設區的市交通運輸主管部門、公安機關和高速公路經營者按照應急預案的要求，組織交通運輸、公安、應急、衛生健康等部門及時開展應急救援工作。

　　第四章 運營服務

　　第三十條 進入高速公路的車輛應當交納車輛通行費，國家另有規定的除外。車輛通行費的收費標準和年限依照《收費公路管理條例》的規定確定。收費標準和年限應當向社會公布。

　　改建、擴建高速公路的收費期限應當按照國家發布的經濟評價方法與參數進行評估測算，重新進行核定，根據《收費公路管理條例》的規定，報省人民政府批準。

　　第三十一條 禁止采用下列手段，故意不交納或者少交納車輛通行費：

　　（一）屏蔽、調換通行卡或者使用偽造的通行卡；

　　（二）使用偽造、變造的通行費優惠證明文件；

　　（三）冒充享受通行費減免政策車輛；

　　（四）以非法方式妨礙計量器具正常計重或者干擾聯網收費系統正常運行；

　　（五）其他故意不交納或者少交納車輛通行費的手段。

　　第三十二條 高速公路應當實行計算機聯網收費，推廣應用不停車收費系統，鼓勵使用電子發票。

　　高速公路經營者應當加強收費管理，提高工作效率，減少車輛交費滯留等待時間；收費站的設置以及收費設施、開啟的車輛通道和上崗收費人員的配備應當滿足車輛快速安全通過的需要。

　　省交通運輸主管部門負責省高速公路聯網收費系統建設、維護及通行費清算、結算等工作。

　　第三十三條 省交通運輸主管部門應當定期對高速公路技術狀況、運營服務質量進行監測和評估。

　　高速公路車輛通行費收費標準根據道路技術狀況、運營服務質量等情況可以動態調整，具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十四條 高速公路清障救援工作由高速公路經營者負責實施。高速公路經營者可以建立專職救援隊伍承擔清障救援工作，也可以通過公開招標、競爭性談判等方式委托社會救援力量實施。

　　高速公路故障車輛由高速公路經營者免費就近拖曳至高速公路出口。

　　對高速公路事故車輛實施清障救援、現場清理，高速公路經營者應當按照法律、行政法規有關規定進行，收費標準由省價格主管部門會同省交通運輸主管部門制定，并向社會公布。

　　省交通運輸主管部門應當建立健全清障救援工作考核機制，定期對高速公路清障救援服務質量進行評估，對服務質量不合格的救援隊伍進行調整，并向社會公告。

　　第三十五條 高速公路經營者應當按照國家和省交通運輸主管部門規定的技術規范、操作規程和養護規定加強高速公路養護，編制養護計劃，安排養護資金，對高速公路實行預防性、周期性養護，保障高速公路處于良好的技術狀況。

　　省高速公路管理機構應當建立科學養護決策機制和養護監督機制，定期對高速公路及其附屬設施完好情況和技術狀況進行抽檢分析，發現不符合國家和省規定的，要求高速公路經營者限期采取相應措施。

　　第三十六條 高速公路經營者應當開展日常養護巡查，并制作巡查記錄；發現高速公路及其附屬設施損壞或者存在安全隱患的，應當立即設置警示標志和安全防護設施，及時組織搶修或者采取措施消除安全隱患。

　　高速公路養護作業應當避開交通高峰時段和惡劣天氣，除雪融冰、應急搶修等除外。

　　第三十七條 高速公路施工作業需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經營者應當編制施工路段現場管理和交通組織方案，報省高速公路管理機構、省公安機關高速公路交通管理部門同意，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變信息板發布施工作業路段、時間等信息，并在施工路段前方設置提示牌。

　　第三十八條 因塌方、山體滑坡、水毀等嚴重自然災害或者其他緊急情況，影響高速公路正常通行的，高速公路經營者應當采取應急措施，設置明顯標志，立即組織搶修，同時報告省高速公路管理機構和公安機關高速公路交通管理部門。難以及時修復的，沿線地方人民政府應當組織協助搶修。

　　第三十九條 高速公路經營者應當在通行費收入中按照一定比例設立專項資金，加強服務區公共服務設施維修和升級改造，保障正常運營，提高服務質量；未經省交通運輸主管部門批準，不得擅自關閉服務區。

　　縣級以上人民政府應當對服務區升級改造在用地保障等方面給予支持。

　　第四十條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持高速公路服務區管理、運營和服務創新，推進高速公路服務區景區化改造，植入區域特色文化內涵，與旅游、物流、文化、新能源等產業融合發展，推進品牌化、連鎖化經營，打造主題特色服務區，提升服務水平；對于經營困難的，應當給予政策支持。

　　支持高速公路經營者在服務區設置消費幫扶產品專區，銷售鄉村振興土特產。

　　第五章 優勢再造

　　第四十一條 省人民政府應當組織有關部門和設區的市人民政府，優化完善高速公路網絡，暢通主通道，打通省際出口通道和省內斷頭路，加密中心城市輻射路網，擴容改造擁擠路段，提升高速公路網整體運行效率。

　　第四十二條 高速公路建設單位、高速公路經營者應當提升高速公路建設、管理現代化水平，推進精品建造、精細管理，打造品質工程，落實全生命周期養護，延長高速公路使用壽命，提高高速公路服務能力。

　　第四十三條 省、設區的市人民政府以及相關單位應當按照適度超前的原則，遵循多式聯運規則，發揮高速公路比較優勢，加強高速公路與機場、重點港口和火車站的便捷聯通，支持集裝箱運輸車、航空集裝器運輸車等服務多式聯運的車輛優先通行、優惠通行，構建高效順暢的多式聯運系統。

　　第四十四條 省人民政府應當依托高速公路網絡形成的區位優勢，科學編制樞紐經濟發展規劃，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉化。

　　鼓勵設區的市、縣級人民政府依托區位優勢，按照產業鏈、供應鏈、價值鏈融合規律，在高速公路上下站口臨近規劃建設專業市場、制造業基地、物流集散區等，推動相關產業鏈上下游、產供銷各環節通過高速公路連接，促進樞紐經濟發展。

　　第四十五條 支持依托高速公路建設現代物流綠色通道，在工業園區、產業園區、物流園區、機場、碼頭等開通高速公路延伸通道，在重要物流節點增加貨物運輸車輛通道，提高通行效率。

　　鼓勵依托具備條件的高速公路服務區建設物流分撥中心、設立應急物資中轉接駁站，延伸服務區的物流服務和特殊時段生產生活物資供應保障功能。

　　第四十六條 高速公路建設單位、高速公路經營者應當優先利用廢舊胎粉、建筑廢棄物、礦渣、粉煤灰等綠色建造技術，促進高速公路低碳化建設。

　　高速公路建設單位、高速公路經營者應當按照低碳轉型發展要求，建設充換電、清潔能源等設施。

　　第四十七條 鼓勵開展高速公路科學技術研究，推廣使用數字信息、人工智能等技術，加強高速公路運行智能監測，及時發布路況、氣象、服務區、運輸、貨物、供求等信息，推動高速公路智能化、場景化應用，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代智慧高速公路網。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第四十九條 違反本條例第二十一條第二款規定，載運不可解體超限物品的超限超載貨運車輛未按照規定采取有效防護措施的，由設區的市交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；拒不改正的，由設區的市交通運輸主管部門委托沒有利害關系的第三人采取防護措施，所需費用由運輸人承擔。

　　第五十條 違反本條例第三十一條第一至四項規定，故意不交納或者少交納車輛通行費的，由設區的市交通運輸主管部門責令改正，補交通行費，處三倍以上五倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 高速公路經營者未履行管理養護義務，致使車輛無法正常行駛的，由省交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，責令停止收費，處五十萬元以上二百萬元以下罰款，由省交通運輸主管部門指定其他單位進行管理養護，管理養護費用由原高速公路經營者承擔。

　　第五十二條 違反本條例第三十九條第一款規定，高速公路經營者擅自關閉服務區的，由省交通運輸主管部門責令改正，拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十三條 圍堵收費站、服務區，聚眾鬧事，拒不交費，闖卡通行，打罵、侮辱收費、服務人員，妨礙正常工作、經營秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條 交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執法機構及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反規定在高速公路上攔截檢查行駛車輛的；

　　（二）收繳的罰款不按照規定上繳國庫的；

　　（三）違法扣留車輛及其他有效證件的；

　　（四）非法收取他人財物的；

　　（五）違反規定強制指定救援機構進行車輛清障救援的；

　　（六）其他濫用職權、玩忽職守、失職瀆職的。

　　第五十五條 公安機關高速公路交通管理部門及其工作人員濫用職權或者不履行法定職責，造成高速公路交通責任事故的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 違反本條例規定，造成高速公路及其附屬設施或者他人損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　第七章 附則

　　第五十七條 濟源產城融合示范區參照設區的市執行本條例。

　　第五十八條 本條例自2023年6月1日起施行。2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《河南省高速公路條例》同時廢止。