5月11日，重慶召開基本養老服務體系建設推進會暨“渝悅養老”“精準保障”行動動員部署會召開。會上介紹，重慶已實現城鄉社區居家養老服務全覆蓋，建成街道養老服務中心220個、鄉鎮養老服務中心743個、社區養老服務站2912個，設置村級互助養老點8000個。今年，社會機構持續實施普惠養老城企聯動專項行動，力爭今年新增社會辦養老機構30所、護理型床位5000張。新增普惠性養老床位3000張。

　　社區居家基本養老服務惠及百萬城市老人

　　近年來，重慶市探索推行“機構建中心帶站進家庭”可持續社會化運作模式，打造“中心帶站”聯合體216個，整合社區養老服務站2728個，社區居家基本養老服務每年惠及100萬城市老年人。

　　老年人照顧服務計劃方面，開辦“中央廚房”，開通“助浴快車”，全市設置助餐點1391個、助浴點597個、助醫點1003個，累計助餐200余萬人次、助浴20余萬人次、助醫160余萬人次。同時，開展鄉鎮敬老院“三改”行動，改造升級鄉鎮敬老院529家。建成失能特困人員集中照護機構60個、護理型床位8000余張。市級財政投入1000萬元支持5000戶經濟困難老年人家庭居家適老化改造，帶動各區縣實施困難老年人家庭居家適老化改造1.5萬戶。

　　普惠養老服務方面，完善社會辦養老機構激勵支持政策，累計向73家養老機構發放建設補貼4469萬余元。全市社會辦養老機構達764家，護理型床位占比超過60%，平均入住率達69%。同時，開展普惠養老院建設專項行動，支持社會力量舉辦社區“嵌入式”普惠養老機構420家，新增普惠養老床位3.78萬張。

　　推進醫養融合發展方面，支持2152對養老服務機構與醫療機構簽約協作發展，建立醫養結合機構155家，醫養結合床位4.51萬張；推行長期護理保險制度，全市已參保800余萬人，享受待遇1.8萬人。

　　此外，重慶市還完善經濟困難高齡失能養老服務補貼和高齡津貼制度，每年為6.24萬名特困人員發放高齡失能補貼1.5億元，為70余萬名高齡老年人發放津貼6.3億元。

　　逐步建立健全“一清單、兩機制、兩體系”

　　為推進基本養老服務和“渝悅養老”行動，重慶將逐步建立健全“一清單、兩機制、兩體系”。“一清單”是制定落實基本養老服務清單。“兩機制”為建立健全老年人能力綜合評估機制、經費保障機制。“兩大體系”為建立健全養老服務供給體系、服務支撐體系。

　　具體而言，公辦機構加快設施改造達標，力爭今年新增普惠性養老床位3000張。社會機構持續實施普惠養老城企聯動專項行動，力爭今年新增社會辦養老機構30所、護理型床位5000張。城市社區持續開展助餐、助浴、助醫“三助”行動，加快家庭養老床位建設試點和居家適老化改造。農村地區深入推進鄉鎮敬老院和鄉鎮養老服務中心聯建提升工程、農村薄弱養老機構改造工程，積極推行“四有五助”互助模式。此外，積極拓展數字養老生活服務場景，讓養老更加智能。

　　實施“精準保障”行動兜住兜準兜好民生底線

　　過去一年多，重慶市發放各類救助資金80多億元，有效保障了150多萬困難群眾基本生活。困難群眾救助問題專項整治取得實效，分層分類精準救助體系持續深化。

　　會上介紹，重慶將實施“精準保障”行動，不斷深化社會救助制度改革創新，加快健全分層分類的社會救助體系，切實兜住兜準兜好民生底線。

　　具體來看，重慶將進行低保等社會救助擴圍增效，聚焦重病患者、重度殘疾人、老年人、未成年人等特殊困難群體，執行好低保條件認定、審核確認辦法等制度，落實好低保漸退、就業成本扣減等政策，全面開展低保邊緣家庭認定，有序擴大社會救助覆蓋面，確保低保對象穩中有增。同時，強化急難救助功能，全面施行由急難發生地實施臨時救助，切實提高救助時效。

　　此外，聚焦低收入人口進行動態監測精準救助。重慶將持續開展低收入人口動態摸排，進一步加強低收入人口動態監測，及時發現遇到急難愁盼問題的困難群眾并納入動態關注。重慶民政部門將會同有關部門和單位，對低收入人口根據具體困難情形給予相應的醫療、教育、住房、就業等救助，強化基本生活救助與專項社會救助、急難社會救助的銜接，推進分層分類社會救助體系建設，形成綜合社會救助大格局。（周小平）