湖南保靖縣，地處湘西武陵山區(qū)，位于湘渝黔三省交界處。這里路況復(fù)雜，山高、路窄、彎多，全縣公路里程4000多公里，80%以上是縣鄉(xiāng)村組路和臨水臨崖路段，易發(fā)生交通事故。

　　但近兩年，保靖縣交通事故數(shù)量呈大幅下降趨勢(shì)。縣交警部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年至2022年，全縣道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)，與2019年至2020年相比，分別下降18%、70%。其中農(nóng)村地區(qū)交通事故、死亡人數(shù)分別下降24%、75%。今年來(lái)，全縣農(nóng)村地區(qū)未發(fā)生一起亡人交通事故。

　　自2021年起，保靖縣把“派出所管農(nóng)村交通安全”新型警務(wù)模式作為抓手，積極構(gòu)建人、車、路、權(quán)、責(zé)“五位一體”的農(nóng)村交通安全管控模式，有效降低了交通事故發(fā)生率。這項(xiàng)工作最早在保靖縣毛溝鎮(zhèn)試點(diǎn)，后在全縣、全州推廣，省道安委、省公安廳決定向全省推廣，也被稱為農(nóng)村交通安全管理“保靖經(jīng)驗(yàn)”“保靖模式”“保靖樣本”。

　　打破警種壁壘

　　提高警務(wù)效能

　　臨時(shí)接到所里打來(lái)的調(diào)度電話，原本正在毛溝鎮(zhèn)臥當(dāng)村交通安全勸導(dǎo)站執(zhí)勤的毛溝派出所徐志偉、梁勇、黃友偉三人，摘下交警專用的白色大檐帽，換上民警使用的藏青色大檐帽，迅速完成身份切換，驅(qū)車前往附近路段，協(xié)助抓捕一名盜竊中藥材的嫌疑人。

　　2021年，保靖縣公安局創(chuàng)新警務(wù)模式，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加掛“交警中隊(duì)”牌子，全面推行派出所管理道路交通安全工作警務(wù)改革。毛溝派出所交警中隊(duì)，是當(dāng)時(shí)保靖縣成立的首支交警中隊(duì)。

　　保靖縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一警兩帽”打破了警種壁壘，進(jìn)一步整合了警力資源，實(shí)現(xiàn)了“一套人馬，兩塊牌子”。交警和公安民警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效緩解了基層警力不足的壓力，進(jìn)一步提高了警務(wù)效能。

　　梁勇老家所在地呂洞山鎮(zhèn)，距離保靖縣城較遠(yuǎn)。“以前，發(fā)生交通事故，得縣交警大隊(duì)過(guò)去處理，路程遠(yuǎn)，等一個(gè)多小時(shí)的情況很常見(jiàn)。”他說(shuō)，事故處理等待時(shí)間長(zhǎng)，容易加劇堵車，甚至引發(fā)矛盾沖突。實(shí)行派出所管交通以后，派出所工作人員能就近處理交通事故，一般10分鐘左右便可以趕至現(xiàn)場(chǎng)，做到了“聞警出動(dòng)快、固定證據(jù)快、撤除現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)交通快”。

　　服務(wù)靠前一步

　　抓好源頭管控

　　在毛溝派出所辦證大廳，設(shè)有專門的交通業(yè)務(wù)辦理窗口。上午10時(shí)，毛溝寨社區(qū)居民田仁清來(lái)到大廳，辦理交通違法處理業(yè)務(wù)。“以前得去縣交警大隊(duì)，一來(lái)一回加上排隊(duì)，怎么也要半天時(shí)間。現(xiàn)在直接來(lái)派出所就行，幾分鐘就辦完了，很方便。”他說(shuō)。

　　目前，在保靖縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所均設(shè)立有交通業(yè)務(wù)辦理窗口，實(shí)現(xiàn)了交管業(yè)務(wù)就近辦。

　　據(jù)介紹，派出所管交通后，承擔(dān)交通違法查糾、疏堵保暢、簡(jiǎn)易交通事故處理、源頭管控、隱患排查登記、安全預(yù)防宣傳、基礎(chǔ)信息采集、督導(dǎo)村輔警履行交管工作等八大職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)工作“一體推”、矛盾糾紛“一并調(diào)”、巡邏盤查“一手抓”、案件事故“一同處”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　“我們采取精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、整合單位、充實(shí)基層等措施，一次性為派出所增加警力36名，使派出所民警占比達(dá)到全局總警力的41.2%；派出所輔警按1:1以上配備，一村一輔警、一社區(qū)兩輔警實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日常執(zhí)法過(guò)程中，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)交通違法特點(diǎn)，堅(jiān)持做到重要警務(wù)節(jié)點(diǎn)、趕場(chǎng)天、學(xué)生上學(xué)放學(xué)、惡劣天氣“四必檢查”，凡遇到紅白喜事，均對(duì)機(jī)動(dòng)車主、駕駛?cè)艘约斑`規(guī)占用道路等進(jìn)行“四必規(guī)勸”。

　　當(dāng)?shù)馗髋沙鏊Y(jié)合轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)安排治安防控和交通巡邏，讓“警力跟著警情走”，用交通管理的小支點(diǎn)撬動(dòng)了社會(huì)治理的大創(chuàng)新，進(jìn)一步降低了交通事故發(fā)生率，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。