進一步鞏固經濟回升向好態勢，投資是重要落點。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，積極擴大有效投資有利于增強經濟增長的內生動力。省委、省政府日前印發的《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》明確提出，要著力擴大有效投資。接下來，我省將如何積極推動穩投資各項政策措施落地見效，充分發揮有效投資的關鍵作用？

　　提振市場信心，帶動民間資本敢投

　　民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資的重要力量，《若干政策措施》將“擴大民間投資范圍”作為突破口，細分了具體操作方式。比如，編制向民間資本推介的重大項目清單，在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域，按照國家規定明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業。在擴大推介渠道上，《若干政策措施》提出，將依托江蘇投資項目在線審批監管平臺，建立統一的向民間資本推介項目平臺。

　　值得一提的是，《若干政策措施》還特別強調了堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，根據國家部署修訂新版市場準入負面清單，推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業、領域、業務，合理引導和拓展民間資本投資空間。

　　“為了讓民間資本敢投、愿投、能投，我們從打造更優發展環境來看，有針對性地加強政策支持，提振民營企業的投資信心。從著力提供投資機會來看，讓民營企業在江蘇有更多好項目可選可投，為擴大有效投資、促進經濟發展提供更好的動力支撐。”省發改委固定資產投資處副處長王樹海介紹。

　　近日，盛虹控股集團儲能電池超級工廠和新能源電池研究院項目正式開工，項目總投資306億元，規劃產能60GWh，將打造新型儲能電池及系統集成研發、檢測認證和生產制造一體化基地。值得一提的是，從首次對外宣布進軍新型儲能賽道至今，盛虹集團已四度加碼儲能布局，累計投資額超過800億元，合計產能規劃高達135GWh。

　　“錨定‘1+N’新能源新材料戰略布局，盛虹集團入局新能源電池賽道有自身獨特優勢。”盛虹集團相關負責人表示，選中儲能賽道邏輯在于，未來儲能剛性需求廣闊，萬億市場天花板遠未到來，且當前儲能電池市場格局尚未形成，切入時機恰好，有利于提前卡位。

　　投資活力迸發，市場信心提振。針對江蘇上市公司中逾八成為民營企業的特點，《若干政策措施》還提出，鼓勵支持民營上市主體在重大項目投資中發揮帶動引領作用。“據我觀察，地方政府提供的項目清單中，都是一些具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的優質項目，我們會結合自身情況積極參與。”無錫東珠生態董秘談劭旸說。

　　產業投資提質，推動經濟轉型升級

　　近年來，我省堅定不移擴大產業投資、優化投資結構，圍繞新能源電池及材料、數字經濟、高端裝備制造等重點產業，謀劃實施了一批優質項目，不斷推動經濟轉型升級。如何進一步加大產業投資力度？《若干政策措施》結合江蘇制造業大省實際，提出市場化推進思路。比如，省市財政、國資聯動，吸引社會資本參與，組建戰略性新興產業基金集群，重點投向具有引領作用的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和具有前瞻性的未來產業，推動一批對優化全省產業布局具有牽引作用的重大產業項目落地，加快培育一批能有效掌控細分領域和關鍵環節的“專精特新”企業、單打冠軍企業。

　　近日，工信部公布第五批國家級專精特新“小巨人”企業名單，江蘇高投集團旗下毅達資本投資組合中有70家企業上榜。這些企業涉及高端裝備制造、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，其中高端裝備制造企業占比達37%。“集團全力以赴發揮私募股權和創業投資的特殊功能優勢，為我省經濟持續回升向好貢獻力量。”江蘇高投集團董事長王會清介紹，集團不斷加強對基金組建的研究規劃，構建了完備的“基金+”體系，不僅對接國家級引導基金落地江蘇，還緊密圍繞省級以上重大政策，在科技成果轉化、支持中小企業發展等方面組建20余只基金，規模超150億元。同時，集團結合我省鼓勵發展的16個先進制造業集群和50條重點產業鏈開展投資，篩選高端裝備制造、新能源、新材料等關鍵科技領域作為主要投資方向。目前投資企業中，90%以上均屬于這些關鍵領域。

　　夯實糧食安全防線，牢牢端穩“中國飯碗”。《若干政策措施》還提出加快農業全產業鏈建設，重點支持農產品加工能力提升和預制菜產業發展等。《2022年度中國各省預制菜產業發展水平排行榜》顯示，江蘇預制菜產業發展指數位列全國前十。省工信廳相關負責人表示，為持續傳播“江蘇味道”，后續我省將進一步加強預制菜產業鏈建設，圍繞原料、產銷、冷鏈物流、電商和金融等需求開展供需對接，提升全產業鏈發展水平，從而不斷提升江蘇預制菜品牌影響力，把更高品質的“江蘇菜”端上全球餐桌。

　　強化要素保障，助推重大項目建設

　　9月2日，經過8小時連續作業，全球最大噸位的橋面吊機順利通過荷載試驗，并將1500多噸的鋼桁梁提升至江面上空60米處，完成常泰長江大橋北岸首對鋼桁梁對稱懸拼。“這塊梁的就位，標志著鋼桁梁全面進入了拼裝階段。岸側總共是18個梁段待拼裝，江側是20個梁段待拼裝，預計明年5月份完成大橋合龍。”中交二航局常泰長江大橋CT-A3標項目副總工梁良介紹。

　　連日來，江蘇多個重大項目建設取得階段性進展，為項目進一步推進打下堅實基礎。重大項目順利推進，離不開我省持續提高重大項目前期要素保障工作效率，《若干政策措施》特意以一整個章節的篇幅，強化重大項目建設要素保障，并且明確，2023年省級220個重大項目9月底前全部開工建設，今年年底前158個重大制造業項目實現投產達效。

　　《若干政策措施》提出，進一步優化用地用海服務保障，加大城鎮開發邊界內增量空間保障力度，邊界外采取列清單方式予以保障。近日，省自然資源廳第一時間出臺16條落實舉措，做好用地用海要素保障，助力全省經濟持續回升向好。

　　根據落實舉措，我省在重大項目上采取地方保障加省級統籌的“雙保險”。“各級重大項目用地計劃實行分級保障，省級統籌應保盡保，在效能上進一步能快則快，支持各地同步開展土地現狀調查和社會穩定風險評估，擴大新型用地申請范圍。”省自然資源廳相關負責人介紹，我省還選取試點地區探索開展用地用林合并審批，在用海上進一步優化提速，提出對被安置項目涉及海域不再進行用海預審，對公益性用海可同步提交海域使用權許可和海域使用金減免申請。

　　環境資源要素是保障重大項目落地的重要因素，而“大塊頭”的重大項目也可能伴隨相對較大的污染物排放總量。《若干政策措施》提出，對省級及以上重大項目，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，可實施項目環評承諾制審批。

　　“真的是立等可取！”近日，中集安瑞醇科技股份有限公司負責人激動地為南通開發區生態環境局送去一面錦旗。中集公司此前正在全力籌備上市的相關工作，僅剩一周時間需完成環評報批全流程。南通開發區生態環境局得知企業困難后，主動對接，建議企業直接走告知承諾制流程，將審批時間從“30天”縮短為“當天”。（陳澄）