原標題：創新引領，建設京津冀協同發展示范區

　　創新引領，建設京津冀協同發展示范區

　　——寫在中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域成立四周年之際

　　在探索體制機制創新、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變等方面積極開展先行先試，形成一批成效較為突出的制度創新成果，在河北省乃至全國復制推廣

　　9月15日，在位于中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域（以下簡稱“廊坊自貿片區”）的伏羲九針智能科技（北京）有限公司實驗室內，十余名科研人員正著手研發智能穿刺機器人系列產品。

　　伏羲九針是目前全球唯一研發、生產智能輸液機器人的公司。“區位優勢加上‘三區疊加’的政策優勢，為企業發展帶來極大便利和支持。”伏羲九針聯合創始人潘岳說，目前，他們正在為智能輸液機器人上市作準備。

　　2019年8月31日，廊坊自貿片區正式設立。4年來，廊坊自貿片區圍繞建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區，充分利用北京大興國際機場發展機遇和優勢，發揮聯通國內國際雙循環的樞紐節點作用，最大限度釋放政策紅利，促進臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區”聯動發展。

　　勇于先行先試，12項首創性經驗做法在河北省復制推廣

　　7月20日，全國首個“三區疊加”一照多址跨境電商保稅店營業執照，在廊坊臨空經濟區獲批頒發。

　　北京大興國際機場臨空經濟區是目前全國唯一一個跨省設立的臨空經濟區、自貿試驗區和綜合保稅區，三區疊加在政策與機制創新方面為企業提供了優越發展條件。

　　4年來，廊坊自貿片區緊緊圍繞服務京津冀協同發展戰略，聚焦建設制度創新新高地和打造改革開放試驗田，在探索體制機制創新、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變等方面積極開展先行先試，形成一批成效較為突出的制度創新成果，在河北省乃至全國被復制推廣。其中，2項制度創新成果被評為國家級實踐案例，12項首創性經驗做法在河北省復制推廣。

　　8月12日，北京大興國際機場綜合保稅區（以下簡稱“大興機場綜保區”）“一票多車”模式正式啟用，即一票保稅貨物出區，可由一輛備案貨車往返進行運輸，為企業提供更加靈活、便捷的物流解決方案，助力企業降本增效。

　　廊坊誠融科技有限公司是“一票多車”模式啟用后的首家受益企業。“我們只需要一輛貨車就可以完成該票保稅貨物出區，再通過非保通道將貨物運至非保稅倉庫，大大降低了公司的時間和運力成本。”該公司負責人何曉蒙說。

　　“我們依托‘智能卡口’特色功能，打造大興機場綜保區特有的‘一票多車’模式，進一步提升通關時效。”北京大興國際機場海關物流監控三科關員邵鵬說。

　　大興機場綜保區占地4.35平方公里，位于中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區內，于2022年4月25日正式運行，是國內首個地跨京冀兩地的海關特殊監管區域。

　　目前，廊坊自貿片區正圍繞保稅維修和再制造業務開展制度創新。他們積極謀劃多元化的保稅維修業務形態，發展“保稅維修再制造+復運出境”業務，同時試行“件中件”維修監管模式，允許保稅維修企業僅將大型零部件中損壞的小零部件申請發往區外維修，設備主體仍可在綜保區內進行其他維修操作。

　　精準招商引資，搭建“三主四輔”產業鏈條

　　9月12日，在吉諾衛創新疫苗生產基地項目一期建設現場，5棟單體建筑的主體結構已經全部封頂，項目預計今年12月底竣工并交付使用。

　　吉諾衛是一家專注創新型疫苗研發與生產的集團公司。“我們將在這里生產四價流感裂解疫苗、重組帶狀皰疹蛋白疫苗、重組呼吸道合胞病毒納米顆粒疫苗等產品，疫苗需要空運，緊鄰機場的區位優勢可提供很大便利。同時，廊坊自貿片區對生命健康產業的高度重視以及招商團隊的貼心服務，也堅定了我們來這里投資發展的決心。”吉諾衛（廊坊臨空自貿區）生物制品有限公司董事長王希良說。

　　據了解，廊坊自貿片區實施“鏈條推動+全員招商+企業管家”工作機制，確定航空科創服務、生命健康、國際商貿物流3條主鏈以及新一代信息技術、高端智能裝備制造、高端服務業、總部樓宇經濟4條輔鏈，委托專業招商機構實施市場化、精準化招商。

　　他們建立“鏈長制”招商體系，形成處級干部鏈長負責、全員入組下達招商指標的工作機制，并圍繞主導產業成立專班，對接了解企業的實際訴求，在科技成果轉化、產業合作、投資基金等方面，研究出臺靶向更為明確的支持各產業鏈發展的專項措施，更好地推進產業高質量發展。

　　今年以來，7條產業鏈由鏈長帶隊敲門招商，完成各類產業接待拜訪活動200余次，重點跟進在談項目59個。

　　在項目選址階段，廊坊自貿片區提供“智能輔助選址系統”，利用大數據技術，對區域內各地塊的規劃情況、意向熱度、周邊配套設施等情況進行清晰、直觀地展示，通過全局把握、科學評估、個性選擇，推動區內資源得到最優化利用，促進產業集聚發展。

　　今年3月21日，廊坊國際現代商貿物流CBD啟動運營，通過政策、服務、配套三重利好疊加的方式，釋放國際商貿物流總部集群集聚效應。目前，這里已吸引68家企業簽約入駐。

　　此外，廊坊自貿片區與國藥集團、北供集團等知名央企、國企建立招商合作伙伴關系，打造武漢光谷生物城聯合基地、中美綠色基金產業園等臨空招商合作平臺，做到專業招商、以商招商。

　　2019年至今，廊坊自貿片區簽約落地吉諾衛創新疫苗生產基地、稀土生命科學園、南航華北產教融合實訓基地等39個項目，總投資422.25億元；開工宸信無人機華北制造產業園等產業項目21個，總投資247.43億元。

　　優化營商環境，提供國際一流服務體驗

　　9月14日，廊坊合盈數據科技有限公司行政專員趙子楠來到中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊）政務服務中心的企業開辦窗口，辦理公司法人變更業務。

　　“我與窗口工作人員加了微信，之前先在微信里咨詢溝通，再到現場辦理業務就十分順利。”趙子楠介紹，他們公司總部位于北京，2022年4月在廊坊自貿片區內設立子公司，當天填報信息，當天就拿到了營業執照，“一年多來，真切感受到了這里的高效率。”

　　廊坊自貿片區全面推行“一窗受理 集成審批”服務模式改革，推動分部門“多窗式”服務向跨部門“一窗式”服務轉變，形成部門間數據通、系統通、業務通的政務服務協同聯動機制。

　　通過線上企業開辦“一窗通”平臺申請，全程網上辦理營業執照、印章刻制、申領發票、銀行預約開戶等業務，申請人一表申請、一次填報、同步辦結，實現企業開辦一日辦結。

　　廊坊自貿片區鼓勵區內符合獎勵條件的外資企業開展省級外商投資申報，并及時向區內企業解讀幫扶政策、解答企業疑惑。目前累計為外商投資企業爭取到獎勵資金969萬元。

　　截至目前，廊坊自貿片區累計注冊企業3744家，實際利用外資1.98億美元。

　　今年4月，為提升企業辦事便利度，廊坊自貿片區在政務服務大廳設立京冀政務服務“自貿通辦”窗口，近3500項北京政務服務事項在廊坊臨空經濟區實現跨區域無差別辦理。

　　“自貿通辦”是河北自貿試驗區與北京城市副中心運用“互聯網+政務服務”審批模式實施的創新舉措，通過建立統一的受理平臺和服務保障體系，辦事企業、群眾通過視頻直連北京城市副中心政務服務大廳辦理窗口，進行咨詢和業務辦理。

　　“這將有效解決企業異地辦事‘兩頭跑’‘折返跑’等問題，為臨空經濟區更好承接北京疏解項目落地運營提供了有力支撐。”廊坊自貿片區管委會公共服務局政務服務中心負責人彰美景說，這是推進京冀政務服務協同發展模式創新的一次有益探索。截至7月底，廊坊自貿片區累計注冊央企分公司22家，子公司10家；疏解北京非首都功能項目共計19個，總投資150億元。

　　今年2月6日，廊坊市廣陽區人民法院臨空經濟區人民法庭正式揭牌，借力“數字臨空”建設，探索數字化、智能化的司法服務新模式，為臨空經濟區高質量發展提供強有力的司法服務保障。

　　為健全廊坊自貿片區法治建設，河北（廊坊）知識產權保護服務中心日前與有關高校、法律事務所等知識產權機構達成深度戰略合作，提升知識產權服務水平。同時，廊坊仲裁委員會入駐片區，開啟仲裁服務自貿片區多元爭議解決模式。（記者周禹佳）