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　　高產(chǎn)豐產(chǎn)的黑土地，被譽為“耕地中的大熊貓”。習近平總書記強調(diào)：“要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。”“強化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能，優(yōu)先把黑土地建成高標準農(nóng)田，切實把黑土地保護好。”

　　黑土地保護法施行一年多來，各地區(qū)各部門采取有效措施，保數(shù)量、提質(zhì)量，切實保護黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　肥沃的黑土地，是地球上稀有的土壤資源。據(jù)最新統(tǒng)計，我國東北地區(qū)約有2.94億畝典型黑土區(qū)耕地，占全國耕地面積的15.4%。

　　然而，長期以來，受不合理耕作方式等因素影響，黑土地局部面臨水土流失、土壤板結(jié)、有機質(zhì)含量下降、土壤養(yǎng)分流失等問題。

　　保護黑土地，刻不容緩。

　　2022年8月1日起施行的《中華人民共和國黑土地保護法》，針對保護黑土地的特點構(gòu)建法律制度和措施，對于保障國家生態(tài)安全和糧食安全意義深遠。

　　一年多來，各地區(qū)各部門推動黑土地保護法全面有效貫徹實施，保護黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，采取有效措施切實把黑土地保護好、利用好。

　　保數(shù)量提質(zhì)量，織密黑土地保護網(wǎng)

　　黑土地保護法系統(tǒng)闡明了黑土地保護的對象、主體責任、投入保障、科技支撐作用以及破壞黑土地的懲罰措施，對于強化黑土地保護、治理和修復，確保黑土地資源及其質(zhì)量，保障國家糧食安全具有重要意義。

　　在我國，黑土地主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。放眼沃野田疇，黑土地保護網(wǎng)越織越密。吉林省出臺黑土地保護總體規(guī)劃（2021—2025年），繪就了“十四五”黑土地保護藍圖。今年，吉林開展黑土地保護目標責任制考核，進一步壓實“五級書記”抓黑土地保護主體責任和屬地責任。

　　自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強黑土耕地保護的通知》，要求強化國土空間規(guī)劃對黑土耕地的特殊管控。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)各級自然資源主管部門應當將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線任務(wù)，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應當優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，逐地塊上圖入庫，嚴格實行特殊保護。同時，綜合考慮黑土區(qū)耕地保護需要、未來人口變化趨勢等因素，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，分類劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴約束城鄉(xiāng)建設(shè)無序蔓延對黑土耕地侵蝕。

　　2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門編制實施《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》，將東北地區(qū)83個具有典型黑土分布的縣（市、區(qū)、旗）作為建設(shè)的重點，強化工程、農(nóng)藝、生物等措施綜合治理，加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持典型黑土區(qū)以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕治理、肥沃耕作層培育等為重點，開展綜合治理。

　　2023年，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實施保護性耕作面積已超過9000萬畝，“十四五”期間我國將完成1億畝黑土地保護利用任務(wù)，黑土耕地質(zhì)量明顯提升，預計土壤有機質(zhì)含量平均提高10%以上。

　　嚴格管控保數(shù)量，多措并舉提質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹：“總體看，黑土地保護利用形勢持續(xù)向好，法制保障取得里程碑式突破，政策措施逐步完善，工程建設(shè)扎實有序推進，東北黑土耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)穩(wěn)步提升。”

　　據(jù)監(jiān)測，遼寧省黑土區(qū)耕地質(zhì)量得到較大提升，項目區(qū)耕地質(zhì)量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)平均含量提高3個百分點以上；黑龍江省耕地質(zhì)量平均等級達3.46等，土壤有機質(zhì)平均含量達36.2克/千克。

　　良技良法跟上，推動黑土地力穩(wěn)步回升

　　初冬時節(jié)，倉廩豐實。望著滿倉堆積如山的稻米，黑龍江省樺川縣玉成現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長李玉成笑著告訴記者，今年的黑土地又為老百姓帶來了大豐收。

　　“科技助力，省時省力！”李玉成介紹，合作社通過運用測土配方施肥、水稻側(cè)深施肥、水肥一體化等技術(shù)，農(nóng)藥使用量減少30%以上，農(nóng)藥利用率提高10%以上。“再不會盲目用肥用藥了，而且水肥一體化、灌水排水都能在手機上操作，很方便！”李玉成說。

　　樺川縣通過綠色高質(zhì)高效種植、農(nóng)藥化肥減量增效、水旱田有機物料還田等技術(shù)模式，全面提升土壤有機質(zhì)和地力。目前樺川累計建成高標準農(nóng)田、黑土地保護工程80.06萬畝，實施黑土地保護利用試點項目（農(nóng)藝）73萬畝次，黑土地力穩(wěn)步回升。

　　為了治理黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》著重實施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育等措施，對中厚黑土區(qū)采取保育培肥措施為主、淺薄黑土區(qū)采取培育增肥措施為主、水土流失區(qū)采取固土保肥措施為主、障礙土壤區(qū)采取改良培肥措施為主。

　　各地積極探索黑土地保護綜合技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《東北黑土地保護利用技術(shù)模式概要》，探索工程與生物、農(nóng)機與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結(jié)合的綜合治理模式，總結(jié)出“梨樹模式”“龍江模式”“中南模式”“三江模式”等10種黑土地綜合治理模式。

　　據(jù)介紹，今年，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，將實現(xiàn)黑土地保護利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機肥深翻還田2000萬畝，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理，持續(xù)做好國家黑土地保護工程標準化建設(shè)。

　　摸底調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測，為黑土建專屬檔案

　　作為首批黑土地表基質(zhì)調(diào)查試點單位之一，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局牡丹江自然資源綜合調(diào)查中心承擔了三江平原和松嫩平原長春地區(qū)的黑土地地表基質(zhì)調(diào)查項目。調(diào)查團隊總結(jié)出一套“空天地井深”全流程一體化調(diào)查方法，培養(yǎng)出3支專業(yè)科研團隊，為黑土地保護工作提供科研力量。

　　通過“空天地網(wǎng)鉆”“點線面體測”為一體的調(diào)查手段，中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心已在東北83個重點保護縣（市、區(qū)、旗）開展調(diào)查黑土地點位40324個，采集各類樣品127231余件，對黑土地垂向結(jié)構(gòu)、松緊程度、肥力狀況、黑土資源儲量等做了系統(tǒng)調(diào)查。截至目前，初步完成了61個縣黑土地成果數(shù)據(jù)集成，切實為黑土地保護利用提供科學依據(jù)。

　　自然資源部耕地保護監(jiān)督司副司長蘇強說，準確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護的基礎(chǔ)。自然資源部從2022年起組織開展東北典型黑土區(qū)83個重點保護縣（市、區(qū)、旗）地表基質(zhì)調(diào)查，計劃今年底前完成，為建立黑土地檔案，分區(qū)分類施策，開展黑土地保護修復與監(jiān)測評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　黑土地也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在牽頭組織開展的第三次全國土壤普查的重點內(nèi)容。結(jié)合相關(guān)部門調(diào)查成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)共布設(shè)表層樣點超72萬個、剖面樣點約1.1萬個，全面覆蓋耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地土壤，為黑土地保護利用奠定堅實基礎(chǔ)。

　　目前，東北地區(qū)國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點超過300個，已初步形成了覆蓋東北地區(qū)的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測指標不斷完善，初步形成了有一定覆蓋度、長時間序列的調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持高等院校、科研機構(gòu)圍繞黑土地保護建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，不斷完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為黑土地保護提供基礎(chǔ)支撐。同時，發(fā)揮黑土地保護技術(shù)專家團隊指導作用，集成組裝各項技術(shù)措施，完善黑土地保護綜合技術(shù)模式，因地制宜擴大技術(shù)模式覆蓋范圍。

　　版式設(shè)計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2023年11月16日 10 版）