初冬時節(jié)喜訊傳來，呼和浩特市玉泉區(qū)興隆巷街道清泉街社區(qū)獲得了全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型榮譽(yù)稱號。榮譽(yù)背后正是清泉街社區(qū)在長期的基層治理中總結(jié)并深入推行的“以情動人 以理服人 以法喻人”工作法。

　　清泉街社區(qū)建于2002年，社區(qū)具有流動人口多、老舊小區(qū)多、沿街商戶多、駐區(qū)單位多等特點(diǎn)，是典型的老舊城鎮(zhèn)社區(qū)。作為老舊城鎮(zhèn)社區(qū)存在房屋陳舊引發(fā)的紛爭、特殊人群的需求、潛在上訪人群的訴求等主要矛盾。

　　社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠群眾，把關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷融入矛盾糾紛化解工作全過程，依靠群眾自治化解矛盾，摸索出一條老舊城鎮(zhèn)社區(qū)矛盾糾紛化解可行之路。

　　四網(wǎng)融合推進(jìn)，把握矛盾調(diào)處“總基調(diào)”

　　社區(qū)主動適應(yīng)城市發(fā)展新形勢新要求，以基層黨組織建設(shè)為核心，由社區(qū)黨委書記武荷香牽頭，努力打造“鄰里一家親”好人社區(qū)。武荷香說：“家庭矛盾調(diào)節(jié)好了，我們的家庭才能幸福；我們的鄰里之間關(guān)系調(diào)解好了，社區(qū)才能和諧，我們的社會才能和諧。”

　　社區(qū)將黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格、自治網(wǎng)格進(jìn)行“四網(wǎng)融合，一體化推進(jìn)”。社區(qū)共劃分10個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和1名黨建網(wǎng)格員。社區(qū)還組建了“社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”小三級組織架構(gòu)，將黨組織服務(wù)力量覆蓋延伸到居民群眾身邊、家門口。按照黨組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、服務(wù)供給在網(wǎng)格、資源投放在網(wǎng)格、治理精耕在網(wǎng)格的工作原則，做到矛盾就地化解，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。2023年以來，在網(wǎng)格內(nèi)解決各類糾紛1000余件，未發(fā)生1起上訪事件。

　　面對群眾心貼心，促成和諧社區(qū)“大方向”

　　清泉街社區(qū)有一間樸素但很聚人氣的辦公室，社區(qū)居民有什么煩心事，或碰到解決不了的問題，都可以去“荷香嘮嗑室”去和武書記聊一聊，鄰里間有什么想法了，就把問題帶到“好鄰居議事廳”去討論解決。社區(qū)真正做到了在和居民“嘮嗑”“拉家常”的過程中解決老百姓的急難愁盼。社區(qū)黨群服務(wù)中心、黨建長廊、小廣場、紅石榴涼亭……都成為了矛盾化解的陣地。“閑”聊不“誤”事，社區(qū)將居民的大事小情都入賬處置，形成“了解需求、跟進(jìn)落實、反饋結(jié)果、成效追蹤”的主動解決問題全鏈條，真正做到把矛盾化解在基層、化解在萌芽。

　　想群眾所想的同時，社區(qū)也急群眾所急，主動出擊，協(xié)調(diào)各類職能部門30多個，今年以來為空巢老人、生活困難、病殘不便等特殊人群解決無錢看病、無人照顧、水壓不夠、供暖不足等棘手難題200余件，從源頭消除了矛盾糾紛隱患。此外，社區(qū)還邀請心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過心理輔導(dǎo)、交友互動、公益培訓(xùn)、心理援助等及時對心理失衡人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)紅十字會、殘聯(lián)對社區(qū)內(nèi)困難殘疾人進(jìn)行摸底登記，提供“一對一”幫扶；協(xié)調(diào)供熱公司和供電局為生活困難居民減免費(fèi)用；協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局、轄區(qū)食品公司和建筑公司，優(yōu)先錄用社區(qū)下崗失業(yè)人員。

　　社區(qū)立足群眾的真實需求，以服務(wù)促矛盾預(yù)防。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的安置幫教人員史某是一名孤兒，曾7次入獄達(dá)20年之久，出獄后自暴自棄，是轄區(qū)極易引發(fā)矛盾重點(diǎn)人員。社區(qū)通過無微不至的關(guān)懷，積極幫助其就業(yè)、組建家庭、融入社會，促成其自覺成為社區(qū)志愿者。社區(qū)通過細(xì)致入微的服務(wù)，為吸毒、安置幫教、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人員開展有效幫扶近100次，將可能成為矛盾糾紛對象的特殊人群轉(zhuǎn)化為社區(qū)的“好居民”、群眾的“好鄰居”。

　　以法律為支撐，構(gòu)建大調(diào)解“新局面”

　　社區(qū)2007年12月成立全國首家社區(qū)法務(wù)室，也叫“說理堂”，整合街道綜治中心、派出所、司法所、駐區(qū)律師等資源，及時化解接訴即辦案件、鄰里糾紛、家庭婚戀糾紛等矛盾糾紛，自成立以來累計化解矛盾糾紛3000余件。

　　社區(qū)成立了“三調(diào)聯(lián)動”矛盾化解黨建聯(lián)合體，健全分級協(xié)商辦理、限時辦結(jié)答復(fù)機(jī)制，形成分類協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛化解工作模式。針對各類矛盾糾紛，能當(dāng)時解決的社區(qū)網(wǎng)格員就地辦、便民大廳面對面辦、法務(wù)室聯(lián)合辦，不能當(dāng)時解決的社區(qū)黨委專人盯辦、職能部門聯(lián)動辦、聯(lián)席會議協(xié)商辦，難以解決的上報街道由政法委員包抓辦、成立專班集中辦，力求做到將矛盾化解于訴訟之前。

　　以社區(qū)書記命名的“武荷香工作室”也是玉泉區(qū)“善治玉泉·糾紛化解實訓(xùn)基地”，區(qū)委定期組織矛盾糾紛化解相關(guān)人員進(jìn)行輪訓(xùn)及實踐。（記者 王雅靜 通訊員 楊帆）