第二批主題教育開展以來，湖南懷化市沅陵縣緊緊圍繞“打造社會治理試驗區(qū)”的目標，緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力書寫黨建引領基層治理“大文章”，推動主題教育在“重實踐、建新功”上見行見效，在“解難題、促發(fā)展”上走深走實，切實讓群眾在主題教育中感到新變化、得到新實惠，形成了新時代“楓橋經驗”的“沅陵實踐”。

　　黨建聚鄰，“三長聯動”順民心

　　沅陵縣大力推行片組鄰“三長制”，實現“代表選在鄰里、服務聚在鄰里、難題解在鄰里、民心融在鄰里”，凝聚黨群“鄰情”，增進和睦“鄉(xiāng)情”。

　　黨群親鄰訪民意。逐村（居）構建“片-組-鄰”組織架構，按照“分布合理、便于聯系、力所能及、深入推進”的原則，結合村（居）民、黨員分布等因素，沅陵縣以法定推選的村（居）民代表為主體，注重從黨員、農村“明白人”“兩代表一委員”、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人中推選鄰長。健全聯系服務機制，確保戶戶有人聯，戶戶情況清。全縣404個村（居）推選鄰長1.27萬，聯系服務14.5萬戶群眾，充分發(fā)揮上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾作用，向百姓開展暖心服務。9月以來，召開“民情懇談會”1158場次，運用“四方會診、三級化解”機制，幫助解決問題17132件。

　　奉獻安鄰護民生。沅陵縣加強引導村民代表主動亮明身份、擔當作為、奮勇爭先，營造“鄰里事、鄰里議，鄰里人、鄰里評”氛圍，推進村（居）民協商議事的閉環(huán)管理。筲箕灣鎮(zhèn)田家坪村稠木園組一到雨天道路就變得泥濘，村民們的出行極為不便。鄰長宿修盛得知情況后，立即與村民協商，并帶頭捐贈10多萬元，完成道路修繕，惠及周邊群眾一百余人，真正把群眾“呼聲”變成了“掌聲”。

　　服務暖鄰解民憂。當好民情聯絡員。在各村（居）定期召開民情化解會，收集群眾“急難愁盼”問題，當場進行答復和解決。當好政策宣講員。以發(fā)放惠農政策資料、“敲門入戶”的方式，把黨的方針政策傳播到千家萬戶中，面對面與所聯系的群眾將政策講透徹、說明白。

　　主題教育期間，沅陵縣共開展黨的二十大精神“微宣講”2000余場次，發(fā)放宣傳資料14萬份，接受各類政策咨詢2300余人次。當好安全防護員。積極投身糾紛化解、安全巡查等急難險重工作，做到快速聯系、快速響應、快速處置。如為確保冬季燃氣消防安全，各鄰長排查燃氣用戶1.2萬戶，化解隱患52起，對323戶老弱病殘戶建檔立卡定期巡查，助力沅陵創(chuàng)建2023年全省燃氣管道隱患排查整治示范縣。當好文明示范員。組建志愿者服務隊，教育和引導群眾感恩黨的好政策，營造“敬老孝親、勤儉持家、團結奮進、和諧共治”的感恩氛圍。

　　定紛止爭，“三源共治”紓民困

　　不斷加強“警源、訴源、訪源”全周期、全方位、全要素綜合治理，推動矛盾風險閉環(huán)管理。警源實治，建立警調對接機制。沅陵縣公安局踐行新時代“楓橋經驗”，打造駐所調解平臺，健全警調對接機制，組建24個駐所調解室，構建“平臺牽引、部門共管、精準長效”的矛盾糾紛警務化解的警調對接格局，對報警類糾紛、可調解案件、刑事和解民事部分等3個方面的糾紛警情進行審查，移交駐所調解室備案介入，實現“導入前移、歸口管理、全程調處、限期辦結”。今年全縣命案“零發(fā)生”，創(chuàng)歷史最佳水平。沅陵縣24個駐所調解室成功調解糾紛4271起，實現“80%的糾紛化解在調解室、80%的糾紛當天一次性成功調處”，當事人滿意率98.3%，民警認可率97.5%。筲箕灣鎮(zhèn)派出所獲評全省“楓橋式公安派出所”。

　　訪源精治，全力化解信訪糾紛。牢固樹立訴求解決導向，把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事，沅陵縣切實將矛盾隱患發(fā)現在早、防范在先、處置在小。全面落實首訪首問首辦責任制，明確初信初訪“3天見面、15天調查、30天辦結”硬要求，依法、及時、就地解決問題，做到“件件回應、樁樁化解”。認真落實領導包案制、帶案下訪制和縣級領導到信訪局坐值班制，加大對重大信訪案件化解的力度。目前，已化解信訪積案109件，信訪積案去庫存達到95%以上，信訪量同比下降10.1%。

　　訴源善治，建強訴前調解平臺。推行訴訟風險告知制度，依法引導當事人把矛盾化解在訴前，解決在萌芽狀態(tài)。2023年10月，沅陵縣人民法院開啟了“科技+物業(yè)”解紛新模式，是懷化市首家開展此類工作合作的法院，沅陵物業(yè)糾紛實現“全托管”。依托既有的音視頻遠程調解功能、電子送達平臺，通過特邀第三方調解組織，在人民法院調解平臺基礎上，“特邀調解+專業(yè)調解”共同發(fā)力，及時有效從源頭上化解物業(yè)糾紛。目前，已向第三方調解組織“全托管”物業(yè)糾紛案件100件。當月，在官莊鎮(zhèn)成立懷化首家“共享法庭”，不增編、不建房，一根網線一塊屏，以數字化平臺為依托，將在線調解、在線庭審延伸到基層一線。

　　善治以安，“三治融合”潤民風

　　以自治、法治、德治“三治融合”，積聚力量、凝聚人心，營造共建共治共享局面，最大限度提升鄉(xiāng)村治理效能。以自治增活力。將群眾普遍關心、認可的人居環(huán)境、綜合治理、鄉(xiāng)風文明等內容制定成村規(guī)民約。試點村群眾對村規(guī)民約知曉率100%，簽字率達98.5%以上，形成了良好的行為規(guī)范。設立幸福協會資金用于困難幫扶、道德模范人物評選表彰、公益活動、村民教育等，對資金的使用原則、收入來源、監(jiān)督方法都做了明確細致的規(guī)定，共捐集幸福資金963萬元，8100人次參加了捐贈。“一約三會·紅色積分”黨建引領基層治理經驗做法在人民網、學習強國宣傳推介。

　　以法治強保障。沅陵縣堅持法律“走”進村，矛盾不“出”村。打造集法制宣傳、法律服務、糾紛調解為一體的村級“智慧屋場”，發(fā)動農村“五老”牽頭組建“老舒調解室”“老向調解室”等300余個“五老”個人調解室。累計調處各類矛盾糾紛512件，開展法律咨詢3100多人次，息訪息訴182人次。

　　以德治揚正氣。順應人民群眾的期盼，準確把握“第二個結合”精髓要義，賡續(xù)“中華書山”千年文脈，沅陵縣成功舉辦懷化市第二屆旅發(fā)大會，以滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。在所有行政村全覆蓋開展“大評小獎”活動，每月評選“文明衛(wèi)生戶”“不清潔戶”，每季度評選“最美庭院”“最美保潔員”。深入挖掘“身邊榜樣”的道德力量，過去厚葬薄養(yǎng)、打牌賭博等陳規(guī)陋習和不良風氣得到極大改善。（李周穎）