冬日，走進(jìn)河北涿州市高官莊鎮(zhèn)辛莊戶村村民張英坡災(zāi)后重建的新家里，頓感暖意融融，桌上一盆蟹爪蘭花開(kāi)正艷。

　　2023年7月底8月初，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，河北遭遇歷史罕見(jiàn)的洪災(zāi)。張英坡是受災(zāi)農(nóng)戶之一，住房和農(nóng)田受損嚴(yán)重。

　　面對(duì)災(zāi)情，河北在積極搶險(xiǎn)救災(zāi)、推動(dòng)災(zāi)后重建的同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力做好受災(zāi)困難群眾的防貧救助工作，堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)返貧。

　　河北明確，對(duì)因?yàn)?zāi)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先幫助修繕或重建住房和飲水設(shè)施；優(yōu)先通過(guò)以工代賑、公益性崗位安置等方式，鼓勵(lì)參與各類災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持恢復(fù)生產(chǎn)、返崗就業(yè)。

　　受災(zāi)幾個(gè)月后，張英坡一家的新房建成，農(nóng)田復(fù)產(chǎn)，生活恢復(fù)了穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　做到應(yīng)納盡納

　　在張英坡的新家，環(huán)顧四周，腳下有地暖，窗戶都是保溫材質(zhì)，屋里還添了一些新電器。

　　張英坡本人患有腿部脈管炎等疾病，每個(gè)月都有醫(yī)藥費(fèi)支出。幾個(gè)月前的洪水，讓張英坡的老屋受損，自種2畝地里的茄子、西紅柿絕收，加重了張英坡家的生活負(fù)擔(dān)。

　　“當(dāng)時(shí)，英坡兩口子找到我，一說(shuō)到這次受災(zāi)就流淚。”辛莊戶村黨支部書(shū)記張英文說(shuō)，為了幫助張英坡一家，他仔細(xì)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)了張英坡家的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。房屋修繕、救助款項(xiàng)等，都按照有關(guān)政策一一落實(shí)。

　　為降低受災(zāi)農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，河北明確受災(zāi)農(nóng)戶識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象的“五必納”，即對(duì)符合因?yàn)?zāi)導(dǎo)致唯一住房倒塌、飲水設(shè)施損毀、家庭成員重傷致殘、產(chǎn)業(yè)大幅減產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)等5種情形且依靠自身能力難以恢復(fù)的，原則上都要識(shí)別并納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　河北緊盯受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所，持續(xù)開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式排查，逐村逐人建立臺(tái)賬。對(duì)因?yàn)?zāi)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象建立“一對(duì)一”包聯(lián)機(jī)制，組織駐村干部、鄉(xiāng)村干部和防貧網(wǎng)格員，每月對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪，持續(xù)做好收入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶。

　　武安市管陶鄉(xiāng)墳峧村位于大山深處，全村超100戶受災(zāi)。

　　洪水過(guò)后，武安市民政局駐村干部以及村網(wǎng)格員等組成的幫扶工作隊(duì)，在墳峧村開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，以最快的速度評(píng)估受災(zāi)群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)，全村32戶共56人被納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　半年來(lái)，工作隊(duì)堅(jiān)持每月不定期實(shí)地走訪至少一次，并通過(guò)電話、視頻等加強(qiáng)與受災(zāi)戶聯(lián)系，提高監(jiān)測(cè)頻率。在幫扶工作隊(duì)的工作記錄本上，寫(xiě)滿了每次走訪或詢問(wèn)時(shí)，了解到的監(jiān)測(cè)對(duì)象的收支情況、住房和飲水安全情況等。

　　在幫扶工作隊(duì)和村兩委干部的共同努力下，墳峧村村民生活日漸穩(wěn)定，無(wú)一人返貧。部分村民在村子附近的景區(qū)找到了工作。

　　河北持續(xù)優(yōu)化規(guī)范防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“早、寬、簡(jiǎn)、實(shí)”，聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶3類群體，強(qiáng)化集中排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　記者從河北省鄉(xiāng)村振興局獲悉：因洪澇災(zāi)害，河北全省共新增監(jiān)測(cè)對(duì)象1.17萬(wàn)戶2.92萬(wàn)人，已全部錄入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。

　　開(kāi)通綠色通道

　　做好兜底保障

　　“老伴，你快來(lái)瞅瞅！”洪水退后，張英坡和妻子回到住處，發(fā)現(xiàn)家里的屋墻多處開(kāi)裂。

　　經(jīng)鑒定，張英坡家的房屋出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)破損、墻面開(kāi)裂、屋頂漏水等多種情況，為D級(jí)危房，需推倒重建。重建房屋，不僅費(fèi)用高，當(dāng)時(shí)還有兩三個(gè)月就入冬，時(shí)間也緊。

　　根據(jù)政策，受災(zāi)房屋重建可獲得政府補(bǔ)貼。與此同時(shí)，為盡快對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶實(shí)施幫扶，河北開(kāi)通“綠色通道”，不僅簡(jiǎn)化新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的認(rèn)定程序，而且明確，針對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，各地可先行幫扶救助，再履行認(rèn)定程序。

　　“通過(guò)‘綠色通道’，為張英坡一家先蓋房，后走程序，省下了半個(gè)月時(shí)間，老兩口趕在供暖前住進(jìn)了新房。”涿州市鄉(xiāng)村振興局防貧中心工作人員王志雄說(shuō)。

　　記者從河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉：河北省2023年約16.5萬(wàn)戶受災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)，包括加固、修繕、新建等，已按時(shí)完成，剩余2.16萬(wàn)戶新建任務(wù)將在2024年入冬前完成。

　　河北省鄉(xiāng)村振興部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)，對(duì)受災(zāi)困難群眾積極開(kāi)展基本生活救助，優(yōu)化簡(jiǎn)化救助審核確認(rèn)程序，對(duì)增收困難人群做好兜底保障，有效地化解了受災(zāi)困難群眾因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　近日，記者來(lái)到涿州市桃園街道大馬村趙金山家中，趙金山的女兒趙會(huì)娜剛從醫(yī)院為父母取回藥品。趙會(huì)娜說(shuō)，父母兩人都患有肺部疾病，加上年歲已高，缺少勞動(dòng)能力，“洪水一來(lái)，家里進(jìn)水最深達(dá)3米，屋內(nèi)設(shè)施受損嚴(yán)重。”

　　涿州市民政局、桃園街道和大馬村相互配合，迅速收集相關(guān)信息并實(shí)施救助。“我們加快為趙金山家辦理低保，同時(shí)提交申請(qǐng)材料和入戶核查等，最大限度縮短辦理時(shí)間。”桃園街道行政綜合服務(wù)中心副主任楊蕊介紹，如今趙金山夫婦每人每月都可領(lǐng)取低保金565元。

　　在河北省此次受災(zāi)情況較為嚴(yán)重的涿州市，截至目前，當(dāng)?shù)孛裾到y(tǒng)因?yàn)?zāi)納入低保對(duì)象149人，納入特困供養(yǎng)對(duì)象19人，納入低保邊緣人口201人。因?yàn)?zāi)給予臨時(shí)救助91人次，支出資金14.8萬(wàn)元。河北省其他受災(zāi)縣區(qū)民政部門(mén)相關(guān)救助措施也已落實(shí)。

　　推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　促進(jìn)就業(yè)增收

　　在辛莊戶村，張英坡正用掃帚清掃垃圾。受災(zāi)后，辛莊戶村的防貧網(wǎng)格員為張英坡申報(bào)了村里的公益崗位，負(fù)責(zé)村內(nèi)保潔，月工資500元，成為老兩口重要的生活來(lái)源。

　　河北在災(zāi)后恢復(fù)重建中積極推廣以工代賑，圍繞災(zāi)后重建、生態(tài)修復(fù)等開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益性崗位，幫助受災(zāi)脫貧人口拓寬就業(yè)增收渠道。

　　在落實(shí)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)政策方面，河北省還強(qiáng)化就業(yè)幫扶監(jiān)測(cè)調(diào)度，引導(dǎo)因?yàn)?zāi)返鄉(xiāng)的脫貧人口及時(shí)返崗就業(yè)，落實(shí)好外出務(wù)工一次性交通補(bǔ)助。對(duì)優(yōu)先吸納受災(zāi)脫貧人口就近就地就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)幫扶車間，落實(shí)好吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

　　“晚播小麥遇強(qiáng)降溫降雪易發(fā)凍害，追施尿素可以補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，避免凍害……”在邯鄲市雞澤縣西仝莊村的農(nóng)田里，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)藝師張現(xiàn)叢正向受災(zāi)農(nóng)戶賈青國(guó)手把手傳授冬小麥養(yǎng)護(hù)技能。

　　去年的洪水使賈青國(guó)承包的3畝地被淹。“地里的積水一直不落，小麥也種不上，來(lái)年可咋辦呢？”賈青國(guó)當(dāng)時(shí)憂心忡忡。

　　雞澤縣防止災(zāi)后返貧工作迅速啟動(dòng)，包括賈青國(guó)在內(nèi)的全縣192戶462人因?yàn)?zāi)被納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。幾個(gè)月來(lái)，雞澤縣不僅對(duì)監(jiān)測(cè)戶優(yōu)先實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，免費(fèi)發(fā)放肥料和小麥種子，同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)田積水清排和農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)。

　　“多虧縣里把積水問(wèn)題解決了，還給我送來(lái)120公斤肥料和100斤麥種，教我種植技術(shù)。我心里總算踏實(shí)了！”賈青國(guó)說(shuō)。

　　“為確保受災(zāi)農(nóng)戶顆粒歸倉(cāng)，未來(lái)全縣將組織小麥?zhǔn)崭顧C(jī)到受災(zāi)鄉(xiāng)村開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，搶收小麥，助力受災(zāi)群眾豐產(chǎn)豐收。”雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)張力強(qiáng)說(shuō)。

　　河北省鄉(xiāng)村振興部門(mén)正會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、科技部門(mén)等，全面指導(dǎo)受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，助力群眾增收。目前，河北各受災(zāi)縣區(qū)補(bǔ)種的大白菜、娃娃菜等已獲豐收，小麥正處于越冬期，長(zhǎng)勢(shì)良好。

　　記者從河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施修復(fù)重建工作進(jìn)展順利。全省先后爭(zhēng)取4批、5億元中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金，組織362名省市專家，1.6萬(wàn)名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下沉一線，開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，搶排農(nóng)田積水298.7萬(wàn)畝，修復(fù)重建設(shè)施棚室6.16萬(wàn)座、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)7798個(gè)。

　　本期統(tǒng)籌：陳亞楠

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月16日 04 版）